全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蜗蚴膶萌珖舜笕螘h提交議案,，建議制定“人工智能管理法”,。他認為,，人工智能在帶來巨大機遇的同時，也可能引發(fā)一系列社會經(jīng)濟和道德倫理問題,。啟動立法研究,、制定專門的綜合性法律勢在必行。

AI技術(shù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,，應(yīng)用場景不斷拓展,，但也出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的問題。部分企業(yè)利用AI技術(shù)進行虛假宣傳或夸大宣傳,；AI系統(tǒng)高度依賴海量數(shù)據(jù),，在數(shù)據(jù)收集、存儲和使用過程中,，隱私泄露的風(fēng)險很高,。算法歧視可能損害社會公平，在招聘,、貸款審批,、司法量刑等決策環(huán)節(jié)，基于有偏差數(shù)據(jù)訓(xùn)練的算法可能對特定群體造成不公平,。當人工智能系統(tǒng)引發(fā)事故,、造成損害時，責(zé)任界定的模糊性可能使受害者難以尋求有效救濟,。

我國已出臺一些法律法規(guī)和政策文件,，如《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，但這些規(guī)定較為零散,，無法涵蓋AI領(lǐng)域各類問題和應(yīng)用場景,。張?zhí)烊谓ㄗh，“人工智能管理法”應(yīng)以提高新質(zhì)生產(chǎn)力,、建設(shè)數(shù)字中國為目標,，統(tǒng)籌規(guī)范與促進、保護與創(chuàng)新,、發(fā)展與安全,、當下與長遠、國際合作與競爭,。內(nèi)容包括總則,、研發(fā)管理、產(chǎn)品與服務(wù)管理,、應(yīng)用管理,、責(zé)任劃分與保險制度、保障和監(jiān)督,、國際合作與資源共享,、法律責(zé)任等,。

他強調(diào)要建立科技倫理規(guī)范體系，為研發(fā)設(shè)計人員制定道德規(guī)范和行為守則,，構(gòu)建人機協(xié)作的倫理框架,，推動人工智能朝通用、可信,、負責(zé)任的方向發(fā)展,。設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)或明確現(xiàn)有監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)，加強對人工智能行業(yè)的監(jiān)督檢查,。提升模型技術(shù)和數(shù)據(jù)源的透明度,，讓用戶深入了解模型運行機制，提升信任度,。制訂并落實人工智能備案制度,，強化審查，定期評估,，確保利益相關(guān)者的合法權(quán)益得到及時法律救濟,。

鑒于人工智能技術(shù)的全球化發(fā)展趨勢，應(yīng)將在我國境內(nèi)運營或?qū)ξ覈脩舢a(chǎn)生影響的外國主體納入備案管理范疇,，確保其遵守我國關(guān)于人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和監(jiān)管要求,。在責(zé)任判定中，應(yīng)綜合考慮行為人和人工智能服務(wù)提供商在侵權(quán)行為及損害后果中的實際作用,，明確人工智能提供者的高度注意義務(wù),，根據(jù)不同違法行為或損害后果，制定相應(yīng)的責(zé)任承擔方式和程度,。

此外，需建立健全數(shù)據(jù)保護與安全機制,，規(guī)范人工智能收集數(shù)據(jù)的使用范圍,，僅限授權(quán)范圍內(nèi)用于特定的研發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用場景,。建立數(shù)據(jù)共享審批機制,，明確條件和流程，確保接收方具備相應(yīng)數(shù)據(jù)保護能力,，并簽訂數(shù)據(jù)保護協(xié)議,。對跨境數(shù)據(jù)傳輸進行更嚴格的審查監(jiān)管，保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)和公民隱私安全,。建立審計制度,，對數(shù)據(jù)的收集、使用,、共享等全過程進行審計記錄,，確保安全管理的可問責(zé)性,。