建議保障靈活就業(yè)人員權益亟需專門立法規(guī)范權利義務

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2025-03-07 08:00:32 證券時報

近期,，京東,、美團和餓了么等平臺紛紛宣布為外賣騎手繳納社保，這一舉措引發(fā)了全社會對靈活就業(yè)人群權益保障的關注。上海市高級人民法院院長賈宇表示,，由于法律法規(guī)對靈活就業(yè)人員的保障措施較為分散,，亟需通過專門立法,，統(tǒng)一規(guī)范相關權利義務,，保障靈活就業(yè)人員享有基本權益。

隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，外賣騎手,、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加,，已成為勞動力市場中的重要組成部分。然而,，這些人員的合法權益保障問題日益凸顯,。以平臺經(jīng)濟為例，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，外賣騎手收入分成不透明,，工作時間較長。目前外賣平臺的派單機制和計費規(guī)則較為復雜,，部分外賣騎手收入被分包商抽成,、勞務外包公司截留，收入分成比例不透明,，影響靈活就業(yè)人員收入,。收入分配的不透明和高強度勞動，共同加劇了騎手群體的生存壓力,，需要通過修訂相關法律進一步保障靈活就業(yè)人員勞動報酬,、規(guī)范工作時間。

此外,，社會保險體系覆蓋不足也是一個問題,。靈活就業(yè)人員大多需自行繳納“五險一金”，因收入不穩(wěn)定,，實際參保比例較低,，缺乏基本保障。需要通過立法的方式進一步明確規(guī)范社會保險的繳納主體,、保障范圍、繳納責任等,，切實維護靈活就業(yè)人員的權益,。另外，靈活就業(yè)人員的收入模式單一,，主要以按單收費為主,，加上當前平臺經(jīng)濟尚未形成長期可持續(xù)的收入保障體系，導致部分靈活就業(yè)人員處于低收入,、低保障的狀態(tài),。

去年，上海法院審結(jié)涉外賣騎手,、快遞小哥,、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)勞動爭議案件1223件。這些案件中，有些外賣騎手存在“被外包”的情況,，有些“被簽訂”自然人服務合作協(xié)議,，當他們在工作中受傷并主張自身權益時，用工平臺或企業(yè)常常會以這些協(xié)議為由,，否認彼此之間存在勞動關系,。

在賈宇看來，修訂《勞動合同法》以加強靈活就業(yè)人員合法權益保障具有重要的現(xiàn)實意義,。目前,，《勞動合同法》主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式，難以適應靈活就業(yè)的特點和需求,，而且現(xiàn)行勞動法等法律法規(guī)對于平臺經(jīng)濟下的新型就業(yè)模式缺乏明確的法律界定,，導致靈活就業(yè)人員維權困難。

司法實踐中,，上海法院在現(xiàn)有法律框架內(nèi),，努力做好涉靈活就業(yè)人員相關案件的司法保障。例如,，在涉外賣騎手勞動關系糾紛案中,，根據(jù)實際用工情況認定騎手與平臺公司存在勞動關系，破除以連環(huán)外包等隱蔽手段規(guī)避用人責任的“障眼法”,。接下來,，上海法院將繼續(xù)聚焦快遞員、網(wǎng)約車司機,、外賣騎手等各類勞動者權益保障,，依法妥善審理新領域新類型勞動爭議案件，持續(xù)加大相關糾紛調(diào)解力度,，加強普法宣傳,，推動更多勞動爭議糾紛源頭實質(zhì)化解。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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