國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前發(fā)布公告,，自2025年3月10日起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅,，以此作為對美國加征關(guān)稅的反制措施,。具體來說，對美國雞肉,、小麥,、玉米、棉花加征15%關(guān)稅,，對高粱、大豆、豬肉,、牛肉,、水產(chǎn)品、水果,、蔬菜,、乳制品加征10%關(guān)稅。

玉米和豆粕是畜禽飼料的主要原料,，而美國是我國進(jìn)口玉米,、大豆、高粱的重要來源國之一,。此次加征關(guān)稅是否會影響國內(nèi)飼料原料供應(yīng)及養(yǎng)殖成本,？業(yè)內(nèi)人士分析指出，近年來我國對美國玉米和大豆的依賴度持續(xù)下降,，且養(yǎng)殖企業(yè)通過降本增效,、減量替代等方式應(yīng)對飼料價格波動。因此,，短期內(nèi)對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)影響較小,，并有助于改善國內(nèi)乳制品和豬肉等畜產(chǎn)品的價格。

數(shù)據(jù)顯示,，我國對小麥,、玉米實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理。2025年,，玉米進(jìn)口關(guān)稅配額為720萬噸,，其中60%為國營貿(mào)易配額。配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅為1%,，配額外進(jìn)口關(guān)稅為65%,。2024年，我國累計(jì)進(jìn)口玉米1376萬噸,，占總供應(yīng)量的4.4%,；從美國進(jìn)口玉米207.26萬噸，僅占玉米進(jìn)口總量的約15%,，占總供應(yīng)量的比重僅為0.7%,。此外，從進(jìn)口玉米來源國來看,，我國對美國的依賴程度也在逐漸減少,。近3年，我國對美國玉米進(jìn)口量持續(xù)下降,，目前主要來源國是巴西和烏克蘭,，合計(jì)占進(jìn)口總量的八成以上,。

就大豆而言，現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率為3%,，加征10%后將提高美國大豆進(jìn)口成本,，影響其出口。截至2024年底,，中國對美國大豆的進(jìn)口依賴度降至20%左右,，而對巴西大豆的依賴度達(dá)到70%左右。當(dāng)前南美大豆大量收獲,，預(yù)計(jì)未來巴西大豆到港量會大幅增加,，成本上漲空間可控。

相比之下,，對美國高粱加征關(guān)稅的影響較大,。2024年，我國合計(jì)進(jìn)口高粱865.7萬噸,，其中有568.3萬噸來自美國,，占比超過六成。高粱在飼料原料中對玉米有一定的替代性,，但此次加征關(guān)稅可能推高進(jìn)口美國高粱的價格,，同時對美國高粱出口市場產(chǎn)生負(fù)面影響。

從飼料原料自給角度來看,，我國對進(jìn)口大豆,、苜蓿干草等產(chǎn)品的依存度仍較高?！皽p量替代”和“降本增效”是生豬,、奶牛養(yǎng)殖行業(yè)應(yīng)對飼料價格波動的主要手段。近年來,，隨著工業(yè)飼料產(chǎn)量增加,，豆粕飼用量逐年提高。在沒有替代的情況下,，豆粕在畜禽飼料中的占比約為17%,，替代后可降到11%。替代原料主要包括菜粕,、棉籽粕,、葵花籽粕、玉米蛋白粉等,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前公布的典型案例顯示,，牧原股份建立了飼料原料凈能和可消化氨基酸等營養(yǎng)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，新希望六和也已建成原料配方數(shù)據(jù)庫,。此外,，國產(chǎn)粗飼料如苜蓿,、燕麥草等也可以替代部分進(jìn)口草料的使用。陶莎認(rèn)為,，3月份之后,，我國大豆進(jìn)口轉(zhuǎn)向巴西，此次對美加征關(guān)稅對國內(nèi)短期影響不大,，且巴西大豆豐產(chǎn)可以滿足國內(nèi)需求。對美加征關(guān)稅后,，可以通過調(diào)整進(jìn)口品種和來源國來減少美國玉米,、高粱的進(jìn)口量。

政策方面,，2020年9月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu),，促進(jìn)玉米,、豆粕減量替代。2022年9月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開豆粕減量替代行動工作推進(jìn)視頻會,，提出糧食安全的最突出矛盾在飼料糧。2025年1月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動的意見》,，明確了提效節(jié)糧、開源節(jié)糧,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)糧三方面的工作舉措,。

此次加征關(guān)稅還涉及美國豬肉、乳制品等商品,，其中包括稀奶油,、酸乳、黃油,、酪乳,、乳酪、酪蛋白等品類,。根據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系奶業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室2025年1月份報告,，2024年，我國共計(jì)進(jìn)口各類乳制品261.55萬噸,，同比減少9%,。除少量品類外，其余乳制品進(jìn)口量均下降,。美國乳制品在我國乳品消費(fèi)中的占比極小,，對國內(nèi)市場影響有限,。此外，2024年我國豬肉進(jìn)口量呈現(xiàn)下滑趨勢,，主要原因是國內(nèi)白條豬肉供應(yīng)充足,。朱增勇分析稱，對美國乳制品,、牛肉等商品增加關(guān)稅,，對國內(nèi)市場是一大利好，有助于改善畜產(chǎn)品價格,。