國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前發(fā)布公告,，自2025年3月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅,，以此作為對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的反制措施,。具體來(lái)說(shuō),，對(duì)美國(guó)雞肉,、小麥,、玉米,、棉花加征15%關(guān)稅,，對(duì)高粱,、大豆、豬肉,、牛肉,、水產(chǎn)品、水果、蔬菜,、乳制品加征10%關(guān)稅,。

玉米和豆粕是畜禽飼料的主要原料，而美國(guó)是我國(guó)進(jìn)口玉米,、大豆,、高粱的重要來(lái)源國(guó)之一。此次加征關(guān)稅是否會(huì)影響國(guó)內(nèi)飼料原料供應(yīng)及養(yǎng)殖成本,？業(yè)內(nèi)人士分析指出,，近年來(lái)我國(guó)對(duì)美國(guó)玉米和大豆的依賴(lài)度持續(xù)下降，且養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)降本增效,、減量替代等方式應(yīng)對(duì)飼料價(jià)格波動(dòng),。因此，短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)影響較小,，并有助于改善國(guó)內(nèi)乳制品和豬肉等畜產(chǎn)品的價(jià)格,。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)小麥,、玉米實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理,。2025年，玉米進(jìn)口關(guān)稅配額為720萬(wàn)噸,，其中60%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額,。配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅為1%，配額外進(jìn)口關(guān)稅為65%,。2024年,，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米1376萬(wàn)噸，占總供應(yīng)量的4.4%,；從美國(guó)進(jìn)口玉米207.26萬(wàn)噸,，僅占玉米進(jìn)口總量的約15%，占總供應(yīng)量的比重僅為0.7%,。此外，從進(jìn)口玉米來(lái)源國(guó)來(lái)看,，我國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)程度也在逐漸減少,。近3年，我國(guó)對(duì)美國(guó)玉米進(jìn)口量持續(xù)下降,，目前主要來(lái)源國(guó)是巴西和烏克蘭,，合計(jì)占進(jìn)口總量的八成以上。

就大豆而言,，現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率為3%,，加征10%后將提高美國(guó)大豆進(jìn)口成本，影響其出口,。截至2024年底,，中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口依賴(lài)度降至20%左右,，而對(duì)巴西大豆的依賴(lài)度達(dá)到70%左右。當(dāng)前南美大豆大量收獲,，預(yù)計(jì)未來(lái)巴西大豆到港量會(huì)大幅增加,，成本上漲空間可控。

相比之下,，對(duì)美國(guó)高粱加征關(guān)稅的影響較大,。2024年，我國(guó)合計(jì)進(jìn)口高粱865.7萬(wàn)噸,，其中有568.3萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó),，占比超過(guò)六成。高粱在飼料原料中對(duì)玉米有一定的替代性,，但此次加征關(guān)稅可能推高進(jìn)口美國(guó)高粱的價(jià)格,，同時(shí)對(duì)美國(guó)高粱出口市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

從飼料原料自給角度來(lái)看,，我國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆,、苜蓿干草等產(chǎn)品的依存度仍較高?！皽p量替代”和“降本增效”是生豬,、奶牛養(yǎng)殖行業(yè)應(yīng)對(duì)飼料價(jià)格波動(dòng)的主要手段。近年來(lái),，隨著工業(yè)飼料產(chǎn)量增加,，豆粕飼用量逐年提高。在沒(méi)有替代的情況下,，豆粕在畜禽飼料中的占比約為17%,，替代后可降到11%。替代原料主要包括菜粕,、棉籽粕,、葵花籽粕、玉米蛋白粉等,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前公布的典型案例顯示,，牧原股份建立了飼料原料凈能和可消化氨基酸等營(yíng)養(yǎng)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，新希望六和也已建成原料配方數(shù)據(jù)庫(kù),。此外,，國(guó)產(chǎn)粗飼料如苜蓿、燕麥草等也可以替代部分進(jìn)口草料的使用,。陶莎認(rèn)為,，3月份之后，我國(guó)大豆進(jìn)口轉(zhuǎn)向巴西，此次對(duì)美加征關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)短期影響不大,，且巴西大豆豐產(chǎn)可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求,。對(duì)美加征關(guān)稅后，可以通過(guò)調(diào)整進(jìn)口品種和來(lái)源國(guó)來(lái)減少美國(guó)玉米,、高粱的進(jìn)口量,。

政策方面，2020年9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,，明確提出調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米,、豆粕減量替代,。2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)豆粕減量替代行動(dòng)工作推進(jìn)視頻會(huì),，提出糧食安全的最突出矛盾在飼料糧,。2025年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)的意見(jiàn)》,，明確了提效節(jié)糧,、開(kāi)源節(jié)糧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)糧三方面的工作舉措,。

此次加征關(guān)稅還涉及美國(guó)豬肉,、乳制品等商品，其中包括稀奶油,、酸乳,、黃油、酪乳,、乳酪,、酪蛋白等品類(lèi)。根據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系奶業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室2025年1月份報(bào)告,，2024年,，我國(guó)共計(jì)進(jìn)口各類(lèi)乳制品261.55萬(wàn)噸，同比減少9%,。除少量品類(lèi)外,，其余乳制品進(jìn)口量均下降。美國(guó)乳制品在我國(guó)乳品消費(fèi)中的占比極小,，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限,。此外,，2024年我國(guó)豬肉進(jìn)口量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),，主要原因是國(guó)內(nèi)白條豬肉供應(yīng)充足。朱增勇分析稱(chēng)，對(duì)美國(guó)乳制品,、牛肉等商品增加關(guān)稅,，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是一大利好，有助于改善畜產(chǎn)品價(jià)格,。