烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基于2月28日在白宮與美國(guó)總統(tǒng)特朗普爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵,,導(dǎo)致美烏礦產(chǎn)協(xié)議未能如期簽署。3月2日,歐洲多國(guó)及烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦舉行峰會(huì),,就支持烏克蘭的四個(gè)步驟達(dá)成一致,。3月3日,,特朗普下令暫停對(duì)烏所有軍事援助,。
圍繞烏克蘭危機(jī)的各方博弈和局勢(shì)演變復(fù)雜多變,。烏克蘭沖突持續(xù)三年,,給兩國(guó)帶來(lái)了上百萬(wàn)人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,,停火止戰(zhàn)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),,“和平”也成為國(guó)際輿論的熱門(mén)詞匯,。
歷史上解決國(guó)際沖突有兩種方法:一是通過(guò)和談或國(guó)際會(huì)議作出有法律效力的安排,稱(chēng)為“終戰(zhàn)”,;二是雙方暫時(shí)凍結(jié)沖突,,但并不意味著沖突的結(jié)束,,稱(chēng)為“停戰(zhàn)”。
俄羅斯希望的是“終戰(zhàn)”,,要求解決引發(fā)沖突的根源性問(wèn)題,,包括北約停止東擴(kuò)、烏克蘭中立化以及俄烏領(lǐng)土變更的現(xiàn)實(shí)得到確認(rèn),,并取消對(duì)俄制裁,。美國(guó)提出的方案則更傾向于“凍結(jié)”沖突,雖然也提到按照目前戰(zhàn)線(xiàn)?;?,承認(rèn)俄羅斯控制部分烏克蘭領(lǐng)土的現(xiàn)實(shí),但重點(diǎn)是“凍結(jié)”而非徹底結(jié)束沖突,。
烏克蘭方面意識(shí)到恢復(fù)2014年前邊界的可能性很小,,因此主要訴求是在無(wú)法加入北約的情況下獲得美歐的安全保障,并保留法律上的領(lǐng)土主權(quán),。歐洲立場(chǎng)與烏克蘭相近,,強(qiáng)調(diào)在承認(rèn)戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上提供安全保障。
由此可見(jiàn),,俄羅斯希望徹底解決問(wèn)題,,防止未來(lái)再起沖突,而美歐和烏克蘭更注重先?;鸱乐咕置媸Э?,對(duì)未來(lái)走向留出回旋空間。雙方目標(biāo)差距較大,,這也是當(dāng)前?;鸷驼劼曇綦m大,但前線(xiàn)軍事行動(dòng)未見(jiàn)減弱的原因,。
澤連斯基與特朗普的外交風(fēng)波后,,美烏關(guān)系陷入僵局。隨后歐洲各國(guó)表示將堅(jiān)決支持烏克蘭,,繼續(xù)提供援助,。倫敦峰會(huì)提出四點(diǎn)共識(shí):繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助;確保烏克蘭主權(quán)與安全,;達(dá)成和平協(xié)議后強(qiáng)化烏克蘭防御能力;建立一個(gè)“自愿者聯(lián)盟”,,致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議,,包括提供“歐洲維和部隊(duì)”。
美國(guó)停止對(duì)烏援助后,,僅憑歐洲的援助能否支持烏克蘭繼續(xù)打下去以獲得有利談判地位,?這對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是個(gè)艱巨任務(wù),。歐洲各國(guó)有明顯分歧,歐盟近30個(gè)國(guó)家由于地理位置和與美俄關(guān)系親疏不同,,對(duì)持續(xù)提供大量援助態(tài)度不一,。此外,歐洲的能力有限,,過(guò)去三年美歐共向?yàn)蹩颂m提供了近3000億美元援助,,美國(guó)提供的軍事援助更多。如果美國(guó)停止援助,,歐洲必須加倍努力才能幫助烏克蘭穩(wěn)住戰(zhàn)局,,但這超出了其能力范圍。
俄烏沖突以來(lái),,歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯,,通脹壓力巨大。對(duì)于維持戰(zhàn)線(xiàn)所需的軍事裝備,,歐洲援助能力遠(yuǎn)不如美國(guó),。能夠?qū)Χ砹_斯形成軍事威懾的武器裝備大部分由美國(guó)提供,如F16戰(zhàn)機(jī),、海馬斯火箭炮,、愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)等。美國(guó)在衛(wèi)星情報(bào),、通信網(wǎng)絡(luò),、電子偵察等領(lǐng)域提供的軍事能力也是歐洲難以匹敵的,這些因素是烏克蘭抗衡俄軍的關(guān)鍵,。
因此,,歐洲表現(xiàn)出的“挺烏”立場(chǎng)更多是為了增加自身在烏克蘭和平進(jìn)程中的影響力,并為烏克蘭爭(zhēng)取緩沖時(shí)間,。會(huì)議期間,,歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷勸說(shuō)澤連斯基修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系,提出的各種方案都強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取美國(guó)的支持,。這表明歐洲認(rèn)識(shí)到,,沒(méi)有美國(guó)的支持,單靠自己無(wú)法支撐烏克蘭堅(jiān)持到底,。
在當(dāng)前圍繞烏克蘭危機(jī)的國(guó)際輿論中,,另一個(gè)焦點(diǎn)是美俄關(guān)系將如何發(fā)展。特朗普上臺(tái)后面臨內(nèi)虛外耗的局面,,他首先要解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,,并在外交上強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”。特朗普認(rèn)為支持烏克蘭繼續(xù)一場(chǎng)打不贏的戰(zhàn)爭(zhēng)是沉沒(méi)成本,,必須盡快止損,。他認(rèn)為美國(guó)今后的最大挑戰(zhàn)不是俄羅斯,,不應(yīng)“一心兩用”。
俄羅斯方面,,三年軍事沖突給各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)巨大壓力,。如果能在基本達(dá)成預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上盡快結(jié)束沖突自然最好,但冷戰(zhàn)后三十年與西方關(guān)系的演變使得俄羅斯與美歐之間缺乏戰(zhàn)略信任基礎(chǔ),。拉夫羅夫強(qiáng)調(diào),,俄羅斯不會(huì)在解決沖突根源性問(wèn)題之前停火,,更相信戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)際成果,。
美俄之間的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是兩國(guó)對(duì)未來(lái)世界秩序的根本分歧。俄羅斯希望走向“多極化”,,與美國(guó)保持平等的大國(guó)關(guān)系,,而美國(guó)盡管提及“多極化”,但“美國(guó)第一”的全球霸權(quán)戰(zhàn)略不會(huì)輕易放棄,。此外,,美國(guó)提出的“停火”并不代表承認(rèn)俄羅斯的地緣政治地位和利益,,仍保留著未來(lái)遏制俄羅斯的空間,。特朗普的經(jīng)濟(jì)政策也意味著美俄在世界經(jīng)濟(jì)格局中是競(jìng)爭(zhēng)者而非互補(bǔ)者。歸根結(jié)底,,美國(guó)可以在一定程度上緩和雙邊關(guān)系,,但拿不出足夠的籌碼來(lái)真正扭轉(zhuǎn)美俄關(guān)系。