張澤安是山西某行政村的一名“90后”村支書,。他所在的村里有34名需要特別關(guān)注的老年人,年齡從65歲到80多歲不等,,其中18人是常年與子女分隔兩地的留守老人,,他們的收入主要依靠自身勞動和子女的經(jīng)濟(jì)支持,。這反映了中國農(nóng)村地區(qū)普遍存在的養(yǎng)老問題。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,,農(nóng)村60歲及以上人口達(dá)到1.3億人,,留守老人達(dá)1600萬人。然而,,農(nóng)村養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)保障,、服務(wù)設(shè)施與人才、健康支撐等方面存在諸多不足,,如何讓農(nóng)村老人安度晚年成為亟待解決的問題,。
農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障水平較低。2022年,,城鄉(xiāng)居民年人均領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金額僅為2456元,,即每月約204.7元,僅相當(dāng)于農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)的35.2%,。這主要是因?yàn)樨?cái)政給予的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平低,農(nóng)村居民參保意識不強(qiáng)且繳費(fèi)檔次低,,城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距也顯著,。
公共財(cái)政對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入不足導(dǎo)致部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和設(shè)施欠缺,,硬件供給不足,;同時(shí),服務(wù)質(zhì)量不高且內(nèi)容單一,,軟件供給不足,,難以滿足老年居民多方面的需求。
相較于城鎮(zhèn)地區(qū),,農(nóng)村人口老齡化程度更深,、速度更快,老年人健康狀況較差、醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重,。人口流動和社會觀念的變化使得農(nóng)村養(yǎng)老保障模式多樣化,,需求呈現(xiàn)差異化,增加了問題的復(fù)雜性,。
針對這些問題,,有專家建議自“十五五”規(guī)劃開始,在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增,。此外,,應(yīng)加大補(bǔ)貼政策激勵力度,建立健全個(gè)人繳費(fèi)與地方政府補(bǔ)貼的體制機(jī)制,,并推進(jìn)農(nóng)民工市民化,,包括讓他們在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受均等化的基本公共服務(wù)。還有建議優(yōu)化普惠性農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度,,適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,科學(xué)評估農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低繳費(fèi)比例與標(biāo)準(zhǔn),,擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面,,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),確保農(nóng)村老年人共享國家發(fā)展成果,。