近日,，《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提請十四屆全國人大三次會議審查,。報(bào)告顯示，2025年財(cái)政政策將更加積極,，重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度加大,，財(cái)政支出側(cè)重惠民生、促消費(fèi),、增后勁,，并加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。

今年赤字率擬按4%左右安排,，比上年提高1個百分點(diǎn),。作為反映財(cái)政政策力度的代表性指標(biāo)，赤字率提高釋放了強(qiáng)烈信號。全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩表示,，當(dāng)前我國面臨總需求偏弱的問題，增加赤字率有助于支撐經(jīng)濟(jì)增長,。

政府債券規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。今年擬新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬億元，比上年增加5000億元,；擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,，比上年增加3000億元；中央預(yù)算內(nèi)投資安排7350億元,，比上年增加350億元,。寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長孫志介紹，寧夏正積極儲備項(xiàng)目,，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施,、城市更新、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付也更為有力,。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%,。此外,，還安排了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金500億元，比上年增加100億元,，以激勵地方主動發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

預(yù)算報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化精準(zhǔn)投放,，更加注重惠民生,、促消費(fèi)、增后勁,。在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、就業(yè)等方面,，多項(xiàng)部署關(guān)乎民生福祉。例如,，中央本級教育支出安排1744.43億元,，增長5%,；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,；城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元；中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

天津市財(cái)政局局長吳麗祥表示,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加力擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新,，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,，打造特色消費(fèi)名片，豐富拓展新場景,、新業(yè)態(tài),。財(cái)政部部長藍(lán)佛安宣布新增兩項(xiàng)貸款貼息政策，一項(xiàng)是對重點(diǎn)領(lǐng)域的個人消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息,，另一項(xiàng)是針對餐飲住宿,、健康、養(yǎng)老,、托幼,、家政等領(lǐng)域，財(cái)政對經(jīng)營主體貸款分類給予貼息,，降低融資成本,，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

在增后勁方面,，預(yù)算報(bào)告提出加強(qiáng)對制造業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和生物制造,、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排118.78億元,，增長14.5%,，推動制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。擬安排超長期特別國債2000億元用于支持設(shè)備更新,，鼓勵先進(jìn),、淘汰落后，支持制造業(yè)新型技術(shù)改造,，提高高端化,、智能化、綠色化水平,。

預(yù)算報(bào)告還提出完善和落實(shí)一攬子化債方案,，堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展,。預(yù)計(jì)5年內(nèi)為地方節(jié)省利息約6000億元,。去年發(fā)行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點(diǎn)，極大減輕了地方資金壓力和利息支出,。寧夏隱性債務(wù)消化為歷年最多,，債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級持續(xù)下降,。債務(wù)置換騰出的空間正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的政策紅利,，解決政府拖欠企業(yè)賬款、促進(jìn)融資平臺退出與市場化轉(zhuǎn)型,、改善相關(guān)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量等多重效果顯現(xiàn),。

藍(lán)佛安表示，指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬億元置換債券額度,，對隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換,，對置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管,，做到早發(fā)力,、早見效。預(yù)算報(bào)告明確,，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”,，強(qiáng)化政府支出事項(xiàng)和政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，對違規(guī)舉債,、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，防止前清后欠。同時,，將隱性債務(wù)置換與地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,，加快剝離平臺的政府融資功能，推動隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和平臺市場化轉(zhuǎn)型,。