近日，《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查,。報(bào)告顯示,，2025年財(cái)政政策將更加積極，重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度加大,，財(cái)政支出側(cè)重惠民生,、促消費(fèi),、增后勁，并加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策,。

今年赤字率擬按4%左右安排,，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。作為反映財(cái)政政策力度的代表性指標(biāo),，赤字率提高釋放了強(qiáng)烈信號(hào),。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示,，當(dāng)前我國(guó)面臨總需求偏弱的問題,，增加赤字率有助于支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

政府債券規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。今年擬新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬億元,，比上年增加5000億元；擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元,，比上年增加3000億元,；中央預(yù)算內(nèi)投資安排7350億元，比上年增加350億元,。寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)孫志介紹,，寧夏正積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新,、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付也更為有力。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元,，同口徑增長(zhǎng)8.4%,。此外，還安排了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金500億元,，比上年增加100億元，以激勵(lì)地方主動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),。

預(yù)算報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生,、促消費(fèi),、增后勁。在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、就業(yè)等方面,，多項(xiàng)部署關(guān)乎民生福祉,。例如，中央本級(jí)教育支出安排1744.43億元,，增長(zhǎng)5%,；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元；城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元,；中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金,，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

天津市財(cái)政局局長(zhǎng)吳麗祥表示,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加力擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,，打造特色消費(fèi)名片,，豐富拓展新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài),。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安宣布新增兩項(xiàng)貸款貼息政策,，一項(xiàng)是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息，另一項(xiàng)是針對(duì)餐飲住宿,、健康,、養(yǎng)老、托幼,、家政等領(lǐng)域,，財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體貸款分類給予貼息,，降低融資成本，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,。

在增后勁方面,，預(yù)算報(bào)告提出加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，促進(jìn)商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。中央財(cái)政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排118.78億元,，增長(zhǎng)14.5%，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,。擬安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2000億元用于支持設(shè)備更新,，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,，支持制造業(yè)新型技術(shù)改造,，提高高端化、智能化,、綠色化水平,。

預(yù)算報(bào)告還提出完善和落實(shí)一攬子化債方案，堅(jiān)持在發(fā)展中化債,、在化債中發(fā)展,。預(yù)計(jì)5年內(nèi)為地方節(jié)省利息約6000億元。去年發(fā)行的2萬億元置換債券,，利率水平下降平均超過2.5個(gè)百分點(diǎn),，極大減輕了地方資金壓力和利息支出。寧夏隱性債務(wù)消化為歷年最多,，債務(wù)規(guī)模,、債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)下降。債務(wù)置換騰出的空間正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的政策紅利,，解決政府拖欠企業(yè)賬款,、促進(jìn)融資平臺(tái)退出與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、改善相關(guān)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量等多重效果顯現(xiàn),。

藍(lán)佛安表示,，指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬億元置換債券額度，對(duì)隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換,，對(duì)置換資金全流程,、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見效,。預(yù)算報(bào)告明確,，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，強(qiáng)化政府支出事項(xiàng)和政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理,，對(duì)違規(guī)舉債,、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，防止前清后欠,。同時(shí),，將隱性債務(wù)置換與地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，加快剝離平臺(tái)的政府融資功能,，推動(dòng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,。