2023年底,,江蘇鹽城農(nóng)民陳廣芳因?yàn)橘u(mài)了6只活羊,,掙了180元,卻收到一張10萬(wàn)元罰單,。這場(chǎng)看似荒誕的“天價(jià)罰款”事件,,讓一個(gè)生僻的詞匯——趨利性執(zhí)法——沖上了熱搜。
一、一只羊掀翻的“多米諾骨牌”
陳廣芳本是當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)羊肉的個(gè)體戶,幫患癌鄰居代賣(mài)自養(yǎng)的活羊。因未按規(guī)定申報(bào)檢疫,,他攤位上的羊肉被市監(jiān)局查獲,。
盡管后續(xù)檢驗(yàn)顯示羊肉完全合格,但依據(jù)《食品安全法》,,銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫肉類(lèi)最低罰款10萬(wàn)元。
這場(chǎng)糾紛的戲劇性在于:一邊是法律白紙黑字的“最低罰10萬(wàn)”,,另一邊是農(nóng)民家庭困難,、老人患癌的實(shí)際情況,。
更諷刺的是,,同一時(shí)期河南賣(mài)菜大爺獲利21元被罰11萬(wàn),、福建農(nóng)民轉(zhuǎn)賣(mài)芹菜被罰10萬(wàn)的案例,,都因“危害輕微”被法院駁回,。
二、趨利性執(zhí)法的三張面孔
1.“合法不合理”的機(jī)械執(zhí)法
法律要求“最低罰10萬(wàn)”,,但未明確“特殊情況”如何認(rèn)定,。鹽城市監(jiān)局最初咬定“必須罰夠10萬(wàn)”,,直到二審前仍堅(jiān)稱(chēng)“已是下限”。這種“寧嚴(yán)勿寬”的態(tài)度,,被網(wǎng)友調(diào)侃為法律機(jī)器人。
2.罰款與財(cái)政的“曖昧關(guān)系”
2024年全國(guó)罰沒(méi)收入激增引發(fā)關(guān)注,。此案中,,市監(jiān)局沒(méi)收羊肉、罰沒(méi)收入超10萬(wàn),,而陳廣芳賣(mài)羊總貨值僅9607元,。這種“罰金遠(yuǎn)超違法收益”的現(xiàn)象,,容易讓人聯(lián)想執(zhí)法經(jīng)濟(jì),。
3.“選擇性從嚴(yán)”的雙標(biāo)隱患
同樣是未檢疫羊肉,,大型商超可能因檢測(cè)成本高而免檢,小商販卻因無(wú)力支付檢疫費(fèi)被迫違規(guī),。有評(píng)論尖銳指出:管得住菜市場(chǎng)的羊頭,,管不住屠宰場(chǎng)的漏洞,。
三,、從罰單思維到溫度執(zhí)法
事件最終因江蘇高院介入出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī):罰款從10萬(wàn)降至1萬(wàn),。更深層的變化是,江蘇隨后出臺(tái)《輕微違法行為不予處罰規(guī)定》,明確“家庭困難,、首次違法,、危害輕微”可從輕處理,。
這揭示了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:法律不該是冰冷的計(jì)算器,。浙江早在2019年就制定“容錯(cuò)清單”,對(duì)小微違規(guī)優(yōu)先教育而非罰款,。正如網(wǎng)友所言:食品安全要守護(hù),,但不能讓罰單成為困難家庭的催命符。
因此,,當(dāng)農(nóng)民賣(mài)一只羊的利潤(rùn)還不夠交罰款的零頭時(shí),,我們不得不反思:執(zhí)法究竟是為了震懾違法,還是成了某些部門(mén)的創(chuàng)收捷徑,?
這個(gè)案件改判釋放的信號(hào)很明確——法律要有牙齒,,但不能專(zhuān)咬軟柿子。畢竟,,真正的法治精神,,永遠(yuǎn)在嚴(yán)格與仁慈的平衡點(diǎn)上。