假冒銀行,、知名商家，誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊鏈接……106短信平臺已成為垃圾短信的主要發(fā)送源頭,。上海市消保委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，76%的消費(fèi)者經(jīng)常收到以“106”開頭的垃圾短信。為此,，在3·15前夕,，上海市消保委與中國移動、中國聯(lián)通,、中國電信三大運(yùn)營商達(dá)成共識,，承諾將在6月底前完成對有歧義的106短信內(nèi)容提供者的實(shí)名標(biāo)注，規(guī)范簽名使用,。

在與三大運(yùn)營商總部進(jìn)行多輪訴前溝通后,，目前各方已達(dá)成一致。針對“發(fā)送106短信時主動標(biāo)注內(nèi)容提供者實(shí)名”的要求,，三大運(yùn)營商均表示,，對于有歧義或無法清晰標(biāo)識短信內(nèi)容提供者的簽名，將使用短信內(nèi)容提供者的規(guī)范企業(yè)名稱進(jìn)行標(biāo)注,。中國移動還將嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì),，包括備案證明和相關(guān)責(zé)任人信息，確保責(zé)任可追溯,，并初步建立企業(yè)簽名合規(guī)數(shù)據(jù)庫,，面向廣大消費(fèi)者提供精準(zhǔn)“短信免打擾”服務(wù)。中國聯(lián)通則通過數(shù)字化技術(shù)校驗(yàn)簽名登記與實(shí)際發(fā)送的一致性,，上線端口“先登記,，后發(fā)送”的系統(tǒng)級鑒權(quán)管控模式，強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)營能力并引入AI技術(shù),。中國電信將強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行短信簽名及實(shí)名制信息登記,，建立短信內(nèi)容動態(tài)巡查機(jī)制,，對不包含退訂方式的短信內(nèi)容采取主端口降速、關(guān)停等處置措施,。

市消保委認(rèn)為,，三大運(yùn)營商的承諾和舉措充分體現(xiàn)了對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視，有助于消費(fèi)者準(zhǔn)確識別短信來源,，避免因模糊或錯誤標(biāo)注而陷入消費(fèi)陷阱,。希望三大運(yùn)營商能加快推進(jìn)標(biāo)注規(guī)范企業(yè)名稱的相關(guān)工作，確保于2025年6月底前完成所有有歧義或無法準(zhǔn)確識別的簽名的規(guī)范使用,。同時，消保委也將與三大運(yùn)營商建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時了解工作進(jìn)展和存在的問題,，共同推動106短信領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得實(shí)效。

以“106”開頭的垃圾短信內(nèi)容繁雜,，存在假冒或混淆簽名,、設(shè)置消費(fèi)陷阱等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。例如,，部分短信假冒銀行,、知名商家等名義，以“賬戶異?！薄暗屠寿J款”“積分到期”等為誘餌,，誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊鏈接，進(jìn)而套取個人信息,、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,，甚至鏈接到釣魚網(wǎng)站給手機(jī)安裝木馬病毒。面對這些陷阱,，市消保委進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,，結(jié)果顯示，48%的消費(fèi)者建議在短信中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容提供者的真實(shí)名稱,。

網(wǎng)絡(luò)平臺上有很多關(guān)于如何屏蔽106短信的帖子,，教消費(fèi)者通過調(diào)整手機(jī)設(shè)置來屏蔽106號段的短信或帶有特定關(guān)鍵詞的短信。但事實(shí)上,，消費(fèi)者很難完全屏蔽106短信,，因?yàn)檎块T的通知、網(wǎng)站的驗(yàn)證碼等大量正規(guī)信息也是通過106短信發(fā)送的,，這些信息對大家的工作生活十分必要,。市消保委每年都會接到很多關(guān)于“積分清零”的投訴，消費(fèi)者說商家沒有提前告知,，但實(shí)際上商家大多通過106短信進(jìn)行了提示,，只是短信因手機(jī)設(shè)置被屏蔽了,。

為解決106短信亂象問題，市消保委自2023年起持續(xù)關(guān)注并積極推動相關(guān)工作,，并向三大運(yùn)營商發(fā)送《建議函》,，建議在發(fā)送106短信時主動標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名，以便消費(fèi)者辨識,。2024年,，市消保委繼續(xù)開展了相關(guān)調(diào)查工作，并于年底啟動公益訴訟的推進(jìn)程序,，委托易國勇律師擔(dān)任公益訴訟代理人,，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成了證據(jù)收集和法律論證。上海市第一中級人民法院對該公益訴訟案件高度重視,，在立案審查階段提前介入,，與消保委進(jìn)行了多次研討，為消保委與三大運(yùn)營商的訴前溝通提供了支持與指導(dǎo),。