張某得知親戚家的養(yǎng)雞場(chǎng)死了十幾只雞,,便想著把這些死雞拿回家喂狗,。在騎電動(dòng)自行車載運(yùn)死雞回家途中,他被當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)查獲,,隨后因違反動(dòng)物防疫法相關(guān)規(guī)定被罰款5萬元,。由于張某未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,最終面臨法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
收到行政處罰決定書后,,張某既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟,經(jīng)催告后仍未繳納罰款,。行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。此時(shí),張某才意識(shí)到事情的嚴(yán)重性,,提出異議,,認(rèn)為死雞是從親戚家要來的,并非購買,,且只是打算燒熟后喂狗,,罰款金額過高。
法院將相關(guān)情況反饋至行政機(jī)關(guān),,后者暫時(shí)撤回了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。同時(shí),,根據(jù)與檢察機(jī)關(guān)建立的行政爭議化解協(xié)同機(jī)制,,法院將案件線索通報(bào)至檢察機(jī)關(guān)。張某也向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng),。檢察機(jī)關(guān)受理此案并開展調(diào)查核實(shí)工作,。
檢察官實(shí)地走訪調(diào)查,了解到張某家中確實(shí)養(yǎng)著食量較大的狗,。親戚同意將11只死雞送給張某喂狗,。這些死雞未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫且死因不明,被查扣后全部進(jìn)行了無害化處理,。行政機(jī)關(guān)對(duì)張某的親戚罰款3000元,,因其隨意處理病死畜禽的行為。
檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為,,行政機(jī)關(guān)對(duì)張某作出的行政處罰依據(jù)事實(shí)清楚,、程序合法。但針對(duì)張某提出的處罰過重問題,,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,,張某的行為雖然觸犯了動(dòng)物防疫法,,但其行為的危害性較小,且未造成實(shí)質(zhì)性危害后果,。結(jié)合張某的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,,檢察機(jī)關(guān)建議減輕處罰。
為化解行政爭議,,檢察機(jī)關(guān)組織召開了公開聽證會(huì),,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任聽證員,。聽證會(huì)上,,張某對(duì)行政處罰的事實(shí)及程序無異議,僅要求減少罰款,。行政機(jī)關(guān)同意考慮減輕處罰,。聽證員討論后,建議減輕處罰,。聽證會(huì)結(jié)束后,,檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。行政機(jī)關(guān)采納建議,,撤銷原處罰決定,,重新對(duì)張某罰款3000元。張某主動(dòng)繳納了罰款,。
案件辦結(jié)后,,行政機(jī)關(guān)聯(lián)合其他部門與檢察機(jī)關(guān)召開研討會(huì),探討建立行政非訴執(zhí)行案件辦理的協(xié)同機(jī)制,。該機(jī)制旨在通過檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的合作,,促進(jìn)行政爭議的有效化解。目前,,通過該機(jī)制已成功化解同類案件4件,。