張某得知親戚家養(yǎng)雞場(chǎng)死了十幾只雞,,打算把這些死雞帶回家喂狗。在騎電動(dòng)自行車(chē)載運(yùn)死雞回家途中,,他被當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)查獲,,并因此面臨5萬(wàn)元罰款。由于張某未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,,最終面臨法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
張某不服行政處罰決定和被法院強(qiáng)制執(zhí)行,向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督,。2023年5月的一天,,張某用電動(dòng)自行車(chē)將親戚家養(yǎng)雞場(chǎng)里的十幾只死雞帶回家喂狗,途中被查扣,。經(jīng)調(diào)查,,這些死雞共計(jì)31.45公斤,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫且死因不明,。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為張某的行為違反了動(dòng)物防疫法,,遂對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的處罰決定。
張某收到行政處罰決定書(shū)后既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟,,且未繳納罰款,。行政機(jī)關(guān)隨后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。此時(shí),張某才意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性,,提出異議,,表示不認(rèn)可行政處罰,認(rèn)為自己只是想把死雞燒熟喂狗,,不應(yīng)被罰5萬(wàn)元,。
法院將相關(guān)情況反饋給行政機(jī)關(guān),后者暫時(shí)撤回了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),。同時(shí),,根據(jù)與檢察機(jī)關(guān)建立的行政爭(zhēng)議化解協(xié)同機(jī)制,法院將案件線索通報(bào)至檢察機(jī)關(guān),。檢察機(jī)關(guān)受理此案后,,迅速開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作,查明張某確實(shí)養(yǎng)著狗,,食量較大,。他在得知親戚養(yǎng)雞場(chǎng)有肉雞死亡后,主動(dòng)聯(lián)系親戚索要死雞喂狗,。親戚同意了他的請(qǐng)求,。被查獲時(shí),,張某正將未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的11只死雞裝在編織袋中運(yùn)回家,。
行政機(jī)關(guān)已將被查扣的死雞全部作了無(wú)害化處理,并對(duì)張某的親戚罰款3000元,。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為,,行政機(jī)關(guān)對(duì)張某作出的行政處罰決定依據(jù)事實(shí)清楚、程序合法,。但考慮到張某行為的危害較小,,且其目的并非牟利,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為罰款5萬(wàn)元過(guò)重,,建議減輕處罰,。
為確保過(guò)罰相當(dāng),檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),,邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽(tīng)證員,。聽(tīng)證會(huì)上,,張某對(duì)行政處罰所依據(jù)的事實(shí)及程序并無(wú)異議,僅要求少繳罰款,。行政機(jī)關(guān)同意考慮減輕處罰,。聽(tīng)證員討論后提出應(yīng)對(duì)張某減輕處罰的意見(jiàn),。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)采納了檢察建議,,撤銷(xiāo)原處罰決定,,重新對(duì)張某作出罰款3000元的處罰決定。張某于簽收行政處罰決定書(shū)當(dāng)日主動(dòng)繳納了全部罰款,。
案件辦結(jié)后,,行政機(jī)關(guān)聯(lián)合其他部門(mén)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)行政非訴執(zhí)行案件辦理研討會(huì),建議建立協(xié)同機(jī)制共同化解同類案件中的行政爭(zhēng)議,。目前,,通過(guò)該協(xié)同機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督并參與化解同類案件4件,。