從地圖上看，祿口國際機(jī)場與馬鞍機(jī)場分布在城市的一南一北,。祿口國際機(jī)場位于南京市域南側(cè),，而馬鞍機(jī)場位于北邊，輻射淮安,、揚(yáng)州,、滁州等南京都市圈成員。曾剛表示,，江北地區(qū)具有極大潛力,，南京試圖通過開發(fā)江北來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但成效一直未達(dá)預(yù)期,。國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任滕飛表示,，馬鞍機(jī)場將增強(qiáng)其區(qū)域輻射力，有助于提升南京在全國城市體系中的競爭力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。更重要的是，江北新區(qū)作為江蘇唯一的國家級(jí)新區(qū),，通過建設(shè)馬鞍機(jī)場,，能吸引更多要素資源聚集，帶動(dòng)江北地區(qū)更快發(fā)展,。

滕飛指出,，在“空權(quán)”時(shí)代，機(jī)場成為人口,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”,，已成為城市競爭的重點(diǎn),。“第二機(jī)場”是國內(nèi)各大城市爭相建設(shè)的目標(biāo),，如重慶,、西安、鄭州,、昆明等城市也紛紛提出建設(shè)“第二機(jī)場”,。然而，建設(shè)“第二機(jī)場”并非易事,。以杭州為例,，盡管提出“規(guī)劃研究杭州第二機(jī)場”，但因蕭山機(jī)場T4航站樓剛剛建成投用,，目前暫無第二機(jī)場建設(shè)計(jì)劃,。

近些年，隨著都市圈和城市群的發(fā)展,，部分城市對(duì)“第二機(jī)場”甚至“第三機(jī)場”的布局已突破行政邊界,，體現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作共享的理念。例如,，廣州“第二機(jī)場”選址在佛山,、肇慶交界處，深圳則支持惠州平潭機(jī)場打造千萬級(jí)區(qū)域性樞紐機(jī)場,，發(fā)揮深圳第二機(jī)場作用,。滕飛指出，南京的第二機(jī)場并非全新規(guī)劃建設(shè),，而是啟用馬鞍機(jī)場的民用功能,，這一舉措有效降低了投資需求，使南京在雙機(jī)場建設(shè)中搶占先機(jī)。

不過,，外界普遍擔(dān)憂南京當(dāng)前的空運(yùn)規(guī)模能否支撐起兩座機(jī)場的運(yùn)營,。根據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年1—11月南京祿口國際機(jī)場旅客吞吐量累計(jì)2880.2萬人次,，遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài),。此外，東部機(jī)場集團(tuán)近年來持續(xù)虧損,，經(jīng)營狀況嚴(yán)峻,。滕飛認(rèn)為，雙機(jī)場格局形成后,，首要面臨的挑戰(zhàn)在于如何調(diào)配現(xiàn)有客流,，以保障兩個(gè)機(jī)場能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營,。此外,，還需加強(qiáng)空域協(xié)調(diào)，確保雙機(jī)場高效運(yùn)行,。曾剛也指出,，南京祿口國際機(jī)場尚未達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)能，卻已啟動(dòng)新一輪擴(kuò)建工程,。在此背景下推進(jìn)“第二機(jī)場”建設(shè),，在一定程度上具有超前性，未來市場需求存在不確定性,，極有可能面臨設(shè)計(jì)能力過剩的風(fēng)險(xiǎn),。他認(rèn)為，南京應(yīng)積極吸引安徽和蘇北地區(qū)的客流,，提升馬鞍機(jī)場客貨運(yùn)的綜合效益,，優(yōu)化市內(nèi)交通，完善機(jī)場與市區(qū)的交通連接,，積極推動(dòng)空鐵聯(lián)運(yùn),，方便旅客換乘。同時(shí),，圍繞兩機(jī)場規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融入全國全球產(chǎn)業(yè)鏈。