近日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)赤峰大偉建材有限公司（以下簡稱“大偉公司”）投資人劉元如反映,，該公司作為招商引資的扶貧項目經(jīng)營數(shù)年后被認定為違法占地,。在申請行政復議期內(nèi)，鄉(xiāng)政府工作人員和鏟車已到達廠區(qū)外準備強行拆除工廠,。劉元如表示不解：“我們可以補辦手續(xù),，但為啥這么急著拆除？”

赤峰市松山區(qū)副區(qū)長楊文東在接受采訪時稱,，強拆是因為大偉公司存在重大安全隱患,。

劉元如介紹，大偉公司主要經(jīng)營一家碎石加工廠,。2018年通過招商引資,，在雞冠山村建廠,，利用鉬礦廠廢石加工,，幫助當?shù)孛撠殹９驹谕恋刈赓U,、廠房建設(shè),、設(shè)備購置及廠區(qū)土地治理等方面累計投入2600余萬元，自2019年7月正式竣工后在當?shù)亟?jīng)營數(shù)年,。

2025年3月18日凌晨4點,，大偉公司員工發(fā)現(xiàn)廠區(qū)外停了鏟車和大型設(shè)備，鄉(xiāng)政府工作人員也到達現(xiàn)場,，準備拆除工廠,。視頻顯示，當天上午,，廠區(qū)外公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機,，路邊還停有消防車和救護車。工廠內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備和變壓器電線已被拆除,，但在劉元如和其他人員的阻攔下,，挖掘機未能進入廠區(qū)。

按照程序,，大偉公司不服處罰決定,，可在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)向區(qū)人民政府申請行政復議,，或六個月內(nèi)向法院提起行政訴訟。然而,，處罰決定僅下發(fā)20天左右,，廠區(qū)就面臨拆除。劉元如表示不解,，為何在行政復議期內(nèi)執(zhí)行強拆,。

這并非夏家店鄉(xiāng)政府第一次開出行政處罰決定書。2021年8月,，鄉(xiāng)政府曾作出行政處罰決定,，責令大偉公司退還所占用的集體土地，拆除地上建筑物及設(shè)施,，并處以罰款,。但該處罰決定未能執(zhí)行。次年5月,，鄉(xiāng)政府向赤峰市松山區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行,，被法院裁定不準予強制執(zhí)行。此后,，鄉(xiāng)政府申請行政復議,，赤峰市中級人民法院駁回申請，維持原裁定,。

赤峰市中級人民法院認為,，夏家店鄉(xiāng)政府在作出行政處罰決定時，未提供證據(jù)證明大偉公司對涉案土地進行了破壞性利用,。公司與土地所有權(quán)人,、承包經(jīng)營權(quán)人簽訂了租賃合同，支付了租賃費用,，并進行了大量投入,，對土地進行了充分、合理地利用,。雖大偉公司未辦理土地手續(xù),，但可采取補辦整改等補救措施，責令拆除將造成重大經(jīng)濟損失且無必要,，不符合行政執(zhí)法的比例原則,，有違公共利益和私人合法權(quán)益的平衡保護，應當予以糾正,。

2024年底至2025年1月15日,，鄉(xiāng)政府和區(qū)政府組織了三輪會談，提出另一公司因安全許可證辦理需大偉公司配合搬遷。初步溝通搬遷條件,，但多方就補償金額無法達成一致意見,。

劉元如表示，大偉公司的土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證一直在辦理過程中,。2019年工廠建成后,，公司提出企業(yè)用地申請。村委會上報鄉(xiāng)政府后,，鄉(xiāng)政府土地所的工作人員稱該地塊經(jīng)衛(wèi)星航拍存在違建,，等違建消除后才能辦理。2022年5月,，工廠拆除違建和設(shè)備并恢復地面后,，用地申請仍未通過。

采訪過程中,，獲得一份情況說明,，介紹了大偉公司通過招商引資建廠的情況。該說明由原赤峰市市委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長李文鈞和原松山區(qū)區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長張曉東共同簽字,。說明顯示,，雞冠山村地處偏遠山區(qū)，貧困人口多,，集體經(jīng)濟薄弱,，公共基礎(chǔ)設(shè)施很差。為幫助該村脫貧,，市區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合扶貧工作隊一致認為應通過招商引資建碎石加工廠,。當時鄉(xiāng)政府和區(qū)政府領(lǐng)導同意按照“先上車后補票”的辦法，保證項目盡快落地,。

赤峰市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)的《赤峰市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進方案》提出,，深度貧困地區(qū)建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補償安置的前提下,，可以邊建設(shè)邊報批。

李文鈞和張曉東的說明中稱,，經(jīng)過兩年多的聯(lián)系,，松山區(qū)國土資源局派人對擬建場地進行了實地勘察，并明確了地類和土地用途,。后經(jīng)工商企業(yè)注冊,，大偉公司正式成立，并與雞冠山子村委會簽訂了合作合同,。隨后,，大偉公司按照區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的要求和合同條款，在松山區(qū)國土資源局勘察設(shè)計的現(xiàn)場進行建廠。

據(jù)李文鈞介紹,，大偉公司建廠前做了大量工作,，包括土地勘測、環(huán)境影響評價等,，都達到建廠標準,。建廠后，大偉建材每年按6萬元的標準向村委會繳納企業(yè)管理費,，并聘用當?shù)鼐用瘛?/p>

同日,，張曉東證實，大偉公司是區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部定點扶貧工作中通過招商引資進入赤峰市松山區(qū)建廠的,。

大偉公司建廠投產(chǎn)后,，“補票”辦理用地的過程一直不順利。劉元如稱,，2024年底,，夏店鄉(xiāng)政府向區(qū)政府申請該項目轉(zhuǎn)用土地，松山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長姜常輝批示同意,。今年3月初,，公司向區(qū)自然資源局申請辦理用地審批時，被告知該塊土地性質(zhì)變成了采礦用地,，歸旁邊礦業(yè)公司所有,。劉元如表示，公司向當?shù)刈匀毁Y源局申請信息公開,，被拒,。

赤峰市自然資源局松山區(qū)分局工作人員表示，應該沒有收到鄉(xiāng)政府提供的征收完成文件,，并不了解是否存在征收情況,，但那周圍有可能有國有土地。對于大偉公司申請的信息公開,，該工作人員稱會給予回復,，并提供更詳細的坐標位置。

3月18日,，劉元如和公司人員在現(xiàn)場阻攔強拆行為,，拆遷人員和機械陸續(xù)撤離。鄉(xiāng)政府又組織了一次談判,，多方就賠償問題仍未達成一致意見,。3月19日，多次致電夏家店鄉(xiāng)政府辦公電話及鄉(xiāng)黨委書記電話均無人接聽,。

對于在行政復議期內(nèi)安排強行拆除一事,，楊文東表示，行政處罰決定書已經(jīng)生效，在行政申訴期間不影響執(zhí)行,。楊文東稱強拆是由于大偉公司存在重大安全隱患,，但具體情況他并不清楚。楊文東表示,，大偉公司的部分廠區(qū)屬于違建,，需要罰沒部分用地，拆除上面的安全生產(chǎn)設(shè)施,。對此,，劉元如表示，處罰書中罰沒的部分是廠區(qū)的建筑區(qū)域,，老虎口是主要生產(chǎn)區(qū),。

此外，楊文東介紹,，由于村民的疏忽,，同一塊地既租給了大偉公司，又租給了另一家公司,，存在矛盾,。另一家公司的工作人員證實確實存在租地矛盾問題，但不方便介紹具體情況,。