房票本質(zhì)上是債務(wù)轉(zhuǎn)移，將拆遷成本轉(zhuǎn)化為未來的土地收入,，順便制造購(gòu)房需求,。2025年，中國(guó)樓市進(jìn)入企穩(wěn)的一年,，“城中村改造”大力推進(jìn)的同時(shí),，房票制度也在如火如荼地進(jìn)行。

3月26日,，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見》的通知,，將加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌管控，除工改普通工業(yè)以及以建設(shè)保障性住房為主的以外,，審慎新增城市更新單元計(jì)劃,，于2025年4月9日起施行，有效期三年,。深圳成為最后一個(gè)推出房票制度的一線城市,。

2015年，安徽省安慶市首次推出房票政策,，隨后逐漸蔓延至二三線城市,，最終進(jìn)入一線城市。2024年1月,，廣州荔灣區(qū)石圍塘征拆項(xiàng)目發(fā)出首張房票,，7月，北京發(fā)布《北京市通州區(qū)房票安置實(shí)施方案（試行）》征求意見稿,，8月,，上海金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)出上海首張房票。

通俗來說,，房票制度是一種拆遷補(bǔ)償方式,。在城市更新或棚改時(shí)，被拆遷的居民通常面臨兩種安置方式：政府提供安置房或貨幣補(bǔ)償,。而房票制度介于這兩者之間,，政府不直接提供安置房，而是給拆遷戶發(fā)放“房票”,，憑借房票,，拆遷戶可以在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購(gòu)置商品房,。

不同地區(qū)的房票政策規(guī)定不同,，以漳州為例，房票自開具之日起,，使用期限為12個(gè)月,；憑房票在規(guī)定區(qū)域內(nèi)購(gòu)買新建商品住房，可以享受相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)助,；持票購(gòu)房時(shí),，可以免交訂、定金,；房票金額和購(gòu)房補(bǔ)助金額都可以作為等額的購(gòu)房款來使用,，不足的部分,，群眾可以選擇通過現(xiàn)金或按揭貸款的方式補(bǔ)足,。

對(duì)政府,、開發(fā)商、拆遷村民三方而言,，房票制度都存在一定優(yōu)點(diǎn),，既保障了被拆遷居民的合法權(quán)益，又能消化城市的存量房產(chǎn),，還能提升城市更新效率,。目前，房票制度在不少庫存房較多,、市場(chǎng)較冷的二三線城市較為普遍,，這些城市希望通過房票把拆遷戶的購(gòu)房需求引導(dǎo)到市場(chǎng)上，以此去庫存,、穩(wěn)樓市,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有超過60個(gè)城市提出房票安置,。

與二三線城市不同,，一線城市推行房票制度更多是為了配合城市更新，解決規(guī)模較大的拆遷安置問題,，以及城市區(qū)域發(fā)展不平衡問題,。以深圳為例，深圳城中村改造規(guī)模龐大,，原地安置難度高,，政府難以快速提供大量安置房。深圳房?jī)r(jià)高,，拆遷補(bǔ)償涉及的資金巨大,，直接發(fā)放貨幣補(bǔ)償可能會(huì)引發(fā)資金外流。而房票可以起到“鎖定購(gòu)房需求”的作用,，讓補(bǔ)償款繼續(xù)流入本地房地產(chǎn)市場(chǎng),，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。此外,，房票制度可以有效引導(dǎo)居民購(gòu)房需求,，解決結(jié)構(gòu)性供需不平衡問題。

然而,，房票制度也存在一些問題,。目前的房票制度在補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，房票面值通常是以政府指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ),，但市場(chǎng)價(jià)是根據(jù)供需情況不斷變動(dòng)的,。若指導(dǎo)價(jià)低于實(shí)際市場(chǎng)價(jià),，拆遷戶可能面臨購(gòu)房資金缺口，進(jìn)而引發(fā)糾紛,。更重要的是,，房票的法律性質(zhì)尚不明確，配套規(guī)則也未完善,。如果房企爆雷或項(xiàng)目爛尾,，持票人的房產(chǎn)將無法律保證。房票的流轉(zhuǎn)和使用范圍仍需進(jìn)一步明確,，否則將帶來各種糾紛,。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的企穩(wěn)與回升無法只依靠一部分人的努力。許多專家認(rèn)為,，政府應(yīng)該繼續(xù)放松限購(gòu),，為想要在一線城市購(gòu)房的新居民“松綁”。畢竟,，城市更新的真正意義在于如何在變革中保持平衡,，通過細(xì)致入微的政策為每一位居民提供尊嚴(yán)。對(duì)于一線城市來說,，市場(chǎng)分化依然明顯,，今年更值得關(guān)注的政策是限購(gòu)的優(yōu)化，尤其是外圍區(qū)域限購(gòu)的大幅度優(yōu)化,。政府可以大幅度降低一線城市核心區(qū)域“老破小”類房源的購(gòu)房門檻,，鼓勵(lì)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮自我修復(fù)能力。未來,，房票制度的配套政策可以進(jìn)一步完善,，將貨幣化安置與房票安置結(jié)合，提升民眾使用房票的積極性,，加快城中村改造節(jié)奏,。