房票本質(zhì)上是債務轉(zhuǎn)移，將拆遷成本轉(zhuǎn)化為未來的土地收入，順便制造購房需求,。2025年，中國樓市進入企穩(wěn)的一年,，“城中村改造”大力推進的同時，房票制度也在如火如荼地進行,。

3月26日,，深圳市住房和建設局發(fā)布了《關于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》的通知，將加強計劃統(tǒng)籌管控,，除工改普通工業(yè)以及以建設保障性住房為主的以外,，審慎新增城市更新單元計劃，于2025年4月9日起施行,，有效期三年,。深圳成為最后一個推出房票制度的一線城市。

2015年,，安徽省安慶市首次推出房票政策,，隨后逐漸蔓延至二三線城市，最終進入一線城市,。2024年1月,，廣州荔灣區(qū)石圍塘征拆項目發(fā)出首張房票，7月,，北京發(fā)布《北京市通州區(qū)房票安置實施方案（試行）》征求意見稿,，8月，上海金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)出上海首張房票,。

通俗來說,，房票制度是一種拆遷補償方式。在城市更新或棚改時,，被拆遷的居民通常面臨兩種安置方式：政府提供安置房或貨幣補償,。而房票制度介于這兩者之間，政府不直接提供安置房,，而是給拆遷戶發(fā)放“房票”,，憑借房票，拆遷戶可以在特定時間,、地域和范圍內(nèi)購置商品房,。

不同地區(qū)的房票政策規(guī)定不同，以漳州為例,，房票自開具之日起,，使用期限為12個月,；憑房票在規(guī)定區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房，可以享受相應的購房補助,；持票購房時,，可以免交訂、定金,；房票金額和購房補助金額都可以作為等額的購房款來使用，不足的部分,，群眾可以選擇通過現(xiàn)金或按揭貸款的方式補足,。

對政府、開發(fā)商,、拆遷村民三方而言,，房票制度都存在一定優(yōu)點，既保障了被拆遷居民的合法權益,，又能消化城市的存量房產(chǎn),，還能提升城市更新效率。目前,，房票制度在不少庫存房較多,、市場較冷的二三線城市較為普遍，這些城市希望通過房票把拆遷戶的購房需求引導到市場上,，以此去庫存,、穩(wěn)樓市。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已有超過60個城市提出房票安置,。

與二三線城市不同，一線城市推行房票制度更多是為了配合城市更新,，解決規(guī)模較大的拆遷安置問題,，以及城市區(qū)域發(fā)展不平衡問題。以深圳為例,，深圳城中村改造規(guī)模龐大,，原地安置難度高，政府難以快速提供大量安置房,。深圳房價高,，拆遷補償涉及的資金巨大，直接發(fā)放貨幣補償可能會引發(fā)資金外流,。而房票可以起到“鎖定購房需求”的作用,，讓補償款繼續(xù)流入本地房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房價,。此外,，房票制度可以有效引導居民購房需求，解決結(jié)構性供需不平衡問題。

然而,，房票制度也存在一些問題,。目前的房票制度在補償價值評估方面缺乏統(tǒng)一標準，房票面值通常是以政府指導價為基礎,，但市場價是根據(jù)供需情況不斷變動的,。若指導價低于實際市場價，拆遷戶可能面臨購房資金缺口,，進而引發(fā)糾紛,。更重要的是，房票的法律性質(zhì)尚不明確,，配套規(guī)則也未完善,。如果房企爆雷或項目爛尾，持票人的房產(chǎn)將無法律保證,。房票的流轉(zhuǎn)和使用范圍仍需進一步明確,，否則將帶來各種糾紛。

房地產(chǎn)市場的企穩(wěn)與回升無法只依靠一部分人的努力,。許多專家認為,，政府應該繼續(xù)放松限購，為想要在一線城市購房的新居民“松綁”,。畢竟,，城市更新的真正意義在于如何在變革中保持平衡，通過細致入微的政策為每一位居民提供尊嚴,。對于一線城市來說,，市場分化依然明顯，今年更值得關注的政策是限購的優(yōu)化,，尤其是外圍區(qū)域限購的大幅度優(yōu)化,。政府可以大幅度降低一線城市核心區(qū)域“老破小”類房源的購房門檻，鼓勵市場進一步發(fā)揮自我修復能力,。未來,，房票制度的配套政策可以進一步完善，將貨幣化安置與房票安置結(jié)合,，提升民眾使用房票的積極性,，加快城中村改造節(jié)奏。