截至2024年年底,,美國(guó)已拖欠世界貿(mào)易組織(WTO)會(huì)費(fèi)2570萬美元,。世貿(mào)組織發(fā)言人證實(shí),美國(guó)目前處于“第一類欠費(fèi)”狀態(tài),,是世貿(mào)組織166個(gè)成員中僅有的9個(gè)“第一類欠費(fèi)”國(guó)家和地區(qū)之一,。這意味著美國(guó)代表不能再擔(dān)任世貿(mào)組織各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,,也無權(quán)再接收世貿(mào)組織的正式文件。
美國(guó)對(duì)國(guó)際組織欠費(fèi)不是新鮮事,,比如現(xiàn)在就欠著聯(lián)合國(guó)28億美元會(huì)費(fèi),。然而,在新一屆政府熱衷揮舞關(guān)稅大棒的情況下,,拖欠世貿(mào)組織會(huì)費(fèi)顯得尤其不同尋常,。特朗普在2月初簽署了一項(xiàng)行政命令,要求對(duì)美國(guó)參與或資助的所有國(guó)際組織進(jìn)行為期180天的審查,,以確定它們的活動(dòng)是否與美國(guó)的利益相悖,,或者是否可以進(jìn)行改革。美國(guó)代表已在3月4日的世貿(mào)組織預(yù)算會(huì)議上表示,,在審查完成之前,,美國(guó)暫停支付世貿(mào)組織2024年及2025年會(huì)費(fèi)。相關(guān)審查結(jié)果將連同美國(guó)是否應(yīng)該退出這些機(jī)構(gòu)的建議一起提交給總統(tǒng)特朗普,,但具體日期未定,。世貿(mào)組織2024年的年度預(yù)算約為2.32億美元,美國(guó)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)占到其中的11%左右,。為應(yīng)對(duì)美國(guó)欠費(fèi),,世貿(mào)組織正在制訂“B計(jì)劃”,以防資金長(zhǎng)期中斷,。
美國(guó)商務(wù)部前官員威廉·賴因施認(rèn)為,,美國(guó)最終會(huì)繳納世貿(mào)組織會(huì)費(fèi),因?yàn)樘乩势照呀?jīng)提名了美國(guó)駐世貿(mào)組織代表,,這表明美國(guó)希望繼續(xù)留在該組織中,。然而,外界普遍不感樂觀,。歷史顯示,,抱有“美國(guó)優(yōu)先”執(zhí)念的美國(guó)對(duì)包括世貿(mào)組織在內(nèi)的國(guó)際組織一向是“合則用、不合則棄”,。早在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi),,美國(guó)就頻繁指責(zé)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)存在“越權(quán)”行為,并以此為由阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)任命新法官。由于美方持續(xù)掣肘,,最后一名法官于2020年11月30日期滿卸任后,,世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓,只能發(fā)揮有限作用,。實(shí)際上,,自小布什政府時(shí)期開始,美國(guó)就對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)多有微詞,。特朗普政府比前兩屆政府表現(xiàn)更甚,,多次以“退出”為要挾,逼迫世貿(mào)組織向符合美國(guó)利益的方向進(jìn)行改革,。然而,,美國(guó)從未提出過有意義的改革建議,反而通過基于國(guó)內(nèi)法的貿(mào)易調(diào)查和關(guān)稅戰(zhàn)架空世貿(mào)組織主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制,,侵害全球自由貿(mào)易秩序,。
在美國(guó)現(xiàn)政府宣揚(yáng)本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中被其他國(guó)家“占便宜”的背景下,世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉發(fā)表文章《美國(guó)是貿(mào)易大贏家》,,以數(shù)據(jù)和分析論證了美國(guó)“吃虧論”的荒謬,。文章指出,美國(guó)政府揮舞關(guān)稅大棒的理由是“美國(guó)長(zhǎng)期存在貨物貿(mào)易逆差”,,然而這一邏輯卻選擇性地忽視了美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì),。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)對(duì)大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體都有服務(wù)貿(mào)易順差,,2024年順差總額近3000億美元,;美國(guó)在高附加值服務(wù)出口領(lǐng)域近乎壟斷,知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年收入逾1440億美元,,遠(yuǎn)超其他國(guó)家;美國(guó)持續(xù)擴(kuò)大的金融,、法律,、科技等專業(yè)服務(wù)出口創(chuàng)造了410萬個(gè)就業(yè)崗位;而制造業(yè)出口支持的510萬個(gè)就業(yè)崗位中也有約一半涉及服務(wù)業(yè),。專家指出,,國(guó)際貿(mào)易基于比較優(yōu)勢(shì)的共贏分工,美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展印證了這一點(diǎn),。因此,,美國(guó)政府僅因貨物貿(mào)易逆差就斷言“美國(guó)吃虧”毫無道理。
鑒于特朗普多次表達(dá)對(duì)世貿(mào)組織的不滿,,雖然他尚未作出“退出”決定,,但可能會(huì)繼續(xù)通過威脅“退出”施壓世貿(mào)組織,根據(jù)美方愿景重塑全球貿(mào)易規(guī)則,。分析警告,,美國(guó)一再違背世貿(mào)基本規(guī)則和原則,,將“美國(guó)優(yōu)先”凌駕于多邊主義之上,這種做法嚴(yán)重?cái)_亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,,阻礙了世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。彭博社評(píng)論稱,作為世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員之一,,美國(guó)現(xiàn)在正帶頭回歸上世紀(jì)30年代那種“弱肉強(qiáng)食”的貿(mào)易方式,,這對(duì)多邊貿(mào)易體制來說不是好兆頭。