美國政府宣布自4月2日起對貿(mào)易伙伴征收“對等關稅”,。這一術語在英文中為reciprocal,，既可譯作“互惠”,，也可譯作“對等”。以往的貿(mào)易機制安排中,，中文譯法多為“互惠”,，體現(xiàn)了貿(mào)易雙方互利共贏的精神,。但在特朗普政府的語境下,，“對等”更能客觀體現(xiàn)和突出貿(mào)易對手之間的平等待遇。

特朗普政府力推的“對等關稅”打著所謂“追求公平”的旗號,，實質(zhì)上違背經(jīng)濟學基本原理,、違反世貿(mào)組織規(guī)則、無視各國經(jīng)濟發(fā)展差異,，是囿于“零和博弈”思維,，推行貿(mào)易保護主義的新工具。此舉將嚴重破壞多邊貿(mào)易體制,，沖擊全球供應鏈,，進一步加劇國際貿(mào)易緊張局勢和全球經(jīng)濟分裂。

美方提出的“對等關稅”主要包含三個層面：國家層面,、商品層面和非關稅壁壘層面,。例如，在國家層面,，如果某國對美國商品征收100%的進口關稅,，美國也將對該國商品征收100%的關稅。在商品層面,，如果美國對來自某國的某種商品征收2.5%關稅,，但對方對來自美國的同種商品征收10%關稅，那么一旦實施“對等關稅”,，美國將把進口自該國的這種商品關稅提高到10%,。非關稅壁壘層面則涉及增值稅等內(nèi)容。

美國聲稱,，征收“對等關稅”是為了減少貿(mào)易逆差,，解決與貿(mào)易伙伴之間其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題。貿(mào)易伙伴的關稅稅率、行業(yè)補貼,、稅收政策等都是評估“對等關稅”稅率的因素,。

專家表示，美國的“對等關稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性,，實際上違反經(jīng)濟規(guī)律,、破壞國際貿(mào)易準則，無視多邊貿(mào)易體制過去近八十年來談判達成的利益平衡結(jié)果,，以及美國長期以來從國際貿(mào)易中獲得大量利益的事實,，給美國和世界都帶來巨大危害。

首先,，對等關稅違背經(jīng)濟學比較優(yōu)勢原理,。以咖啡貿(mào)易為例，美國是咖啡消費大國,，但美國咖啡豆因地理氣候等原因而產(chǎn)量相對較少,、成本相對較高,，因而從咖啡豆生產(chǎn)成本相對低的國家進口咖啡豆,，雙方都可受益。目前,，美國對進口生咖啡豆不征收關稅,，而巴西作為咖啡豆生產(chǎn)大國和對美出口咖啡豆最多的國家，一直對本國進口的咖啡豆征收9%左右的關稅,。這是基于經(jīng)濟學比較優(yōu)勢原理形成的結(jié)果,。然而，一旦套用“對等關稅”,，美國會盲目地效仿巴西征收9%的關稅,，這不僅無益于提升美國咖啡豆出口，還將損害數(shù)百萬美國咖啡烘焙商和成千上萬美國消費者的利益,。

其次,，對等關稅違背世貿(mào)組織規(guī)則。根據(jù)世貿(mào)組織最惠國待遇原則,，各成員不能歧視其貿(mào)易伙伴,。如果美國對某一國達成協(xié)定降低關稅稅率且這一稅率更低，那么這個稅率就適用于美國已經(jīng)談過貿(mào)易協(xié)定的所有貿(mào)易伙伴,。

此外,，對等關稅無視各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異，無異于剝奪一些發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán),。在關稅水平上,，世貿(mào)組織并沒有要求采取關稅對等的原則。從發(fā)達國家發(fā)展歷史來看，在其經(jīng)濟發(fā)展水平相對低時,，往往征收高關稅以保護其市場相關產(chǎn)業(yè),；經(jīng)濟發(fā)展水平越高，關稅就越低,。美國在自身已越過需要保護的發(fā)展階段后,，強求“對等關稅”相當于剝奪一些發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。

專家指出,，特朗普政府提出“對等關稅”除了想解決一系列國內(nèi)問題,，更重要的是把關稅作為貿(mào)易談判工具，達到更大范圍,、更深層次的目的,。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議資深經(jīng)濟學家梁國勇認為，美國政府近期關稅措施的動機包括減少美國巨額貿(mào)易逆差,、推動對美投資,、加速制造業(yè)回流、增加關稅收入填補減稅政策帶來的財政缺口,，以及把關稅作為施壓手段,，達到經(jīng)濟和經(jīng)濟以外的目的。

瑞士SPI資產(chǎn)管理公司管理合伙人斯蒂芬·英尼斯認為,，美國政府提出“對等關稅”未必僅僅是想征收更高關稅,，而是要將其作為“討價還價”的籌碼，迫使其他國家與美方進行新的貿(mào)易談判,?！皩Φ汝P稅”實際操作復雜、難度較大,。對于每一種商品,，單一的關稅稅率將被數(shù)百種可能的雙邊關稅稅率所取代，對于供應鏈跨越多國的產(chǎn)品來說,，事情將變得極其復雜,。

在美國政府沒有明確“對等關稅”細則前，哪些國家將受到最大沖擊仍不明朗,。不過,，對美國產(chǎn)品征收較高關稅的國家多為發(fā)展中國家，包括印度,、巴西,、阿根廷以及東南亞和非洲國家等。彭博社指出,，“對等關稅”預計將對欠發(fā)達經(jīng)濟體造成沉重打擊,，因為這些經(jīng)濟體對美國產(chǎn)品的平均關稅稅率較高,。

根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，2024年美國前10大貿(mào)易伙伴2022年實施的最惠國加權(quán)平均關稅稅率中,，印度為12%,，韓國為8.4%，越南為5.1%,，墨西哥為3.9%,，加拿大為3.4%，均高于美國的2.2%,。一些欠發(fā)達國家雖不是“對等關稅”重點對象,，但可能受到更大沖擊。根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則,，這些欠發(fā)達國家往往被允許對從發(fā)達國家進口的產(chǎn)品征收較高關稅,，而其出口至美國的商品可享受較低關稅。

“對等關稅”政策也將損害美國消費者利益,，拖累美國自身經(jīng)濟增長,。美國耶魯大學預算實驗室的預測顯示，“對等關稅”實施后,，如果其他國家不采取報復措施,，美國個人消費支出價格短期將上漲1.7%，2025年實際GDP增長率將下降0.6個百分點,；如果其他國家采取報復措施,，美國個人消費支出價格漲幅將擴大至2.1%，實際GDP增長率將下降1個百分點,。