美國(guó)政府宣布自4月2日起對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”,。這一術(shù)語在英文中為reciprocal,，既可譯作“互惠”,，也可譯作“對(duì)等”,。以往的貿(mào)易機(jī)制安排中,，中文譯法多為“互惠”,，體現(xiàn)了貿(mào)易雙方互利共贏的精神,。但在特朗普政府的語境下,，“對(duì)等”更能客觀體現(xiàn)和突出貿(mào)易對(duì)手之間的平等待遇,。

特朗普政府力推的“對(duì)等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號(hào),，實(shí)質(zhì)上違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、違反世貿(mào)組織規(guī)則,、無視各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,，是囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具,。此舉將嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制,，沖擊全球供應(yīng)鏈，進(jìn)一步加劇國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)分裂,。

美方提出的“對(duì)等關(guān)稅”主要包含三個(gè)層面：國(guó)家層面,、商品層面和非關(guān)稅壁壘層面。例如,，在國(guó)家層面,，如果某國(guó)對(duì)美國(guó)商品征收100%的進(jìn)口關(guān)稅，美國(guó)也將對(duì)該國(guó)商品征收100%的關(guān)稅,。在商品層面,，如果美國(guó)對(duì)來自某國(guó)的某種商品征收2.5%關(guān)稅，但對(duì)方對(duì)來自美國(guó)的同種商品征收10%關(guān)稅,，那么一旦實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”,，美國(guó)將把進(jìn)口自該國(guó)的這種商品關(guān)稅提高到10%。非關(guān)稅壁壘層面則涉及增值稅等內(nèi)容,。

美國(guó)聲稱,，征收“對(duì)等關(guān)稅”是為了減少貿(mào)易逆差，解決與貿(mào)易伙伴之間其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題,。貿(mào)易伙伴的關(guān)稅稅率,、行業(yè)補(bǔ)貼、稅收政策等都是評(píng)估“對(duì)等關(guān)稅”稅率的因素,。

專家表示,，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性,，實(shí)際上違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、破壞國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，無視多邊貿(mào)易體制過去近八十年來談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果，以及美國(guó)長(zhǎng)期以來從國(guó)際貿(mào)易中獲得大量利益的事實(shí),，給美國(guó)和世界都帶來巨大危害,。

首先，對(duì)等關(guān)稅違背經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢(shì)原理,。以咖啡貿(mào)易為例,，美國(guó)是咖啡消費(fèi)大國(guó)，但美國(guó)咖啡豆因地理氣候等原因而產(chǎn)量相對(duì)較少,、成本相對(duì)較高,，因而從咖啡豆生產(chǎn)成本相對(duì)低的國(guó)家進(jìn)口咖啡豆，雙方都可受益,。目前,，美國(guó)對(duì)進(jìn)口生咖啡豆不征收關(guān)稅，而巴西作為咖啡豆生產(chǎn)大國(guó)和對(duì)美出口咖啡豆最多的國(guó)家,，一直對(duì)本國(guó)進(jìn)口的咖啡豆征收9%左右的關(guān)稅,。這是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢(shì)原理形成的結(jié)果。然而,，一旦套用“對(duì)等關(guān)稅”,，美國(guó)會(huì)盲目地效仿巴西征收9%的關(guān)稅，這不僅無益于提升美國(guó)咖啡豆出口,，還將損害數(shù)百萬美國(guó)咖啡烘焙商和成千上萬美國(guó)消費(fèi)者的利益,。

其次，對(duì)等關(guān)稅違背世貿(mào)組織規(guī)則,。根據(jù)世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇原則,，各成員不能歧視其貿(mào)易伙伴。如果美國(guó)對(duì)某一國(guó)達(dá)成協(xié)定降低關(guān)稅稅率且這一稅率更低,，那么這個(gè)稅率就適用于美國(guó)已經(jīng)談過貿(mào)易協(xié)定的所有貿(mào)易伙伴,。

此外，對(duì)等關(guān)稅無視各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,，無異于剝奪一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán),。在關(guān)稅水平上，世貿(mào)組織并沒有要求采取關(guān)稅對(duì)等的原則,。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷史來看,，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低時(shí)，往往征收高關(guān)稅以保護(hù)其市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,，關(guān)稅就越低。美國(guó)在自身已越過需要保護(hù)的發(fā)展階段后,，強(qiáng)求“對(duì)等關(guān)稅”相當(dāng)于剝奪一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán),。

專家指出,，特朗普政府提出“對(duì)等關(guān)稅”除了想解決一系列國(guó)內(nèi)問題，更重要的是把關(guān)稅作為貿(mào)易談判工具,，達(dá)到更大范圍,、更深層次的目的。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁國(guó)勇認(rèn)為,，美國(guó)政府近期關(guān)稅措施的動(dòng)機(jī)包括減少美國(guó)巨額貿(mào)易逆差,、推動(dòng)對(duì)美投資、加速制造業(yè)回流,、增加關(guān)稅收入填補(bǔ)減稅政策帶來的財(cái)政缺口,，以及把關(guān)稅作為施壓手段，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)以外的目的,。

瑞士SPI資產(chǎn)管理公司管理合伙人斯蒂芬·英尼斯認(rèn)為,，美國(guó)政府提出“對(duì)等關(guān)稅”未必僅僅是想征收更高關(guān)稅，而是要將其作為“討價(jià)還價(jià)”的籌碼,，迫使其他國(guó)家與美方進(jìn)行新的貿(mào)易談判,。“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)際操作復(fù)雜,、難度較大,。對(duì)于每一種商品，單一的關(guān)稅稅率將被數(shù)百種可能的雙邊關(guān)稅稅率所取代,，對(duì)于供應(yīng)鏈跨越多國(guó)的產(chǎn)品來說,，事情將變得極其復(fù)雜。

在美國(guó)政府沒有明確“對(duì)等關(guān)稅”細(xì)則前,，哪些國(guó)家將受到最大沖擊仍不明朗,。不過，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收較高關(guān)稅的國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家,，包括印度,、巴西、阿根廷以及東南亞和非洲國(guó)家等,。彭博社指出,，“對(duì)等關(guān)稅”預(yù)計(jì)將對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成沉重打擊，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率較高,。

根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù),，2024年美國(guó)前10大貿(mào)易伙伴2022年實(shí)施的最惠國(guó)加權(quán)平均關(guān)稅稅率中，印度為12%,，韓國(guó)為8.4%,，越南為5.1%，墨西哥為3.9%,，加拿大為3.4%,，均高于美國(guó)的2.2%,。一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家雖不是“對(duì)等關(guān)稅”重點(diǎn)對(duì)象，但可能受到更大沖擊,。根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家往往被允許對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收較高關(guān)稅,，而其出口至美國(guó)的商品可享受較低關(guān)稅,。

“對(duì)等關(guān)稅”政策也將損害美國(guó)消費(fèi)者利益，拖累美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。美國(guó)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測(cè)顯示,，“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后，如果其他國(guó)家不采取報(bào)復(fù)措施,，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格短期將上漲1.7%,，2025年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率將下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；如果其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施,，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格漲幅將擴(kuò)大至2.1%,，實(shí)際GDP增長(zhǎng)率將下降1個(gè)百分點(diǎn)。