盤點(diǎn)特朗普關(guān)稅大棒背后的操盤手

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日,，美國(guó)白宮發(fā)表聲明稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)日宣布國(guó)家緊急狀態(tài),，以提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，保護(hù)美國(guó)主權(quán)，并加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全,。

據(jù)央視新聞報(bào)道,，聲明稱，特朗普將對(duì)所有國(guó)家征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”,，該關(guān)稅將于美國(guó)東部時(shí)間4月5日凌晨0時(shí)01分生效,。此外，特朗普將對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家征收個(gè)性化的更高“對(duì)等關(guān)稅”,，該關(guān)稅將于美國(guó)東部時(shí)間4月9日凌晨0時(shí)01分生效,，所有其他國(guó)家將繼續(xù)遵守原有的10%關(guān)稅基準(zhǔn)。盤點(diǎn)特朗普關(guān)稅大棒背后的操盤手,！

特朗普此前一再稱4月2日是“解放日”,。自他再次上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)頻繁揮舞關(guān)稅大棒,，波及墨西哥,、加拿大和中國(guó)等全球多國(guó)，以及歐盟,。特朗普聲稱,，關(guān)稅將有助于保護(hù)美國(guó)企業(yè)，將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó),、為美國(guó)工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并縮小美國(guó)的貿(mào)易逆差,。他還利用關(guān)稅手段迫使美國(guó)的貿(mào)易伙伴做出政治讓步,。

然而，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱,，關(guān)稅對(duì)于保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和解決貿(mào)易失衡問(wèn)題來(lái)說(shuō)太過(guò)粗暴,，可能會(huì)提高美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)購(gòu)買的一系列商品的價(jià)格，并間接影響美國(guó)出口商,。特朗普的關(guān)稅及其威脅已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)股市暴跌,，引發(fā)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入衰退的擔(dān)憂。標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)有望創(chuàng)下2022年秋以來(lái)的最大季度跌幅,。

3月30日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普乘直升機(jī)返回首都華盛頓白宮,。新華社 圖

值得關(guān)注的是,，特朗普關(guān)稅政策的想法從何而來(lái)？這些政策的制定與實(shí)施背后是一個(gè)由貿(mào)易代表,、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),、法律專家及外部分析師構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，涉及多位關(guān)鍵人物,，包括商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）,、財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特（Scott Bessent）、白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級(jí)顧問(wèn)彼得·納瓦羅（Peter Navarro）以及貿(mào)易代表杰米森·格里爾（Jamieson Greer）等,。這些人的立場(chǎng)也并非完全相同,。

商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克：現(xiàn)實(shí)主義者？

盧特尼克曾任投資公司坎特·菲茲杰拉德（Cantor Fitzgerald）的首席執(zhí)行官,，曾在9·11事件中失去包括兄弟在內(nèi)的數(shù)百名員工,。在去年8月被任命為總統(tǒng)過(guò)渡團(tuán)隊(duì)的聯(lián)席主席之前，盧特尼克是特朗普2020年和2024年兩屆競(jìng)選最大的捐贈(zèng)者之一,。競(jìng)選財(cái)務(wù)記錄顯示,，在2016年總統(tǒng)競(jìng)選期間，盧特尼克曾分別向共和黨總統(tǒng)候選人杰布·布什和民主黨候選人希拉里·克林頓捐款,。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克

在此前宣布盧特尼克即將獲得內(nèi)閣提名時(shí),，特朗普指出，盧特尼克將領(lǐng)導(dǎo)政府的“關(guān)稅和貿(mào)易議程”,，直接負(fù)責(zé)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）,。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室隸屬總統(tǒng)行政辦公室，主要負(fù)責(zé)與貿(mào)易伙伴的談判,，其運(yùn)作以美國(guó)貿(mào)易代表為核心,。

在獲得提名后，盧特尼克似乎已經(jīng)成為特朗普關(guān)稅政策的代言人,。他表示支持“逐一地向每個(gè)國(guó)家”征收全面進(jìn)口稅,，以迫使貿(mào)易伙伴降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅,。“關(guān)稅是一種實(shí)現(xiàn)互惠的方式,?！彼€駁斥了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的關(guān)稅導(dǎo)致通脹的觀點(diǎn)，認(rèn)為是“無(wú)稽之談”,。

有美媒報(bào)道稱,，盧特尼克實(shí)際上并不贊同特朗普的關(guān)稅政策。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道,，盧特尼克私下告訴朋友,，他“不太喜歡”特朗普隨心所欲地提高關(guān)稅，并認(rèn)為新一屆政府應(yīng)該利用這些關(guān)稅換取其他國(guó)家的讓步,。也有媒體報(bào)道稱,，盧特尼克強(qiáng)烈主張將關(guān)稅作為產(chǎn)業(yè)政策工具和談判籌碼來(lái)重新平衡美國(guó)貿(mào)易。

有親近盧特尼克的朋友和顧問(wèn)表示,，他既非關(guān)稅狂熱分子,，也不是自由貿(mào)易者。相反地,，盧特尼克更像是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者,，將關(guān)稅視為實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)和挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的工具?！八J(rèn)為,，‘如果我們擁有實(shí)力、優(yōu)勢(shì)以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部實(shí)力,，為什么我們不利用它,？’”一位與盧特尼克討論過(guò)該話題的高管表示。

這種現(xiàn)實(shí)主義做法也讓盧特尼克陷入“兩頭不討好”的處境,。關(guān)稅支持者認(rèn)為,，特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅和貿(mào)易代表格里爾在意識(shí)形態(tài)上比盧特尼克更純粹，而華爾街的金融精英和商界人士則認(rèn)為財(cái)政部長(zhǎng)貝森特更為可信,。

特朗普在國(guó)會(huì)的一位盟友表示,，盧特尼克已成為議員們?cè)陉P(guān)稅問(wèn)題上的首選聯(lián)系人，理由是盧特尼克擁有平易近人的性格以及總統(tǒng)的信賴,。另外,，盧特尼克被認(rèn)為擁有較大的政策影響力。他與加拿大財(cái)政部長(zhǎng)多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）通過(guò)短信進(jìn)行定期對(duì)話,，一位加拿大高級(jí)政府官員稱,，加拿大政府認(rèn)為盧特尼克“在征收關(guān)稅方面確實(shí)有話語(yǔ)權(quán)”。

財(cái)政部長(zhǎng)貝森特：不支持“激進(jìn)地加征”

在擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)之前,，貝森特是紐約對(duì)沖基金Key Square Capital Management的首席執(zhí)行官兼首席投資官,，擔(dān)任過(guò)索羅斯基金管理公司的首席投資官,。他曾在耶魯大學(xué)教授“20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條”以及“對(duì)沖基金歷史”等課程，并在2024年大選期間向特朗普提供經(jīng)濟(jì)建議,。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特