2025年4月2日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項(xiàng)名為《通過對等關(guān)稅調(diào)節(jié)進(jìn)口,，以糾正導(dǎo)致美國商品貿(mào)易持續(xù)巨額赤字的貿(mào)易行為》的行政命令,，宣布將對全球幾乎所有國家和地區(qū)加征關(guān)稅。這項(xiàng)行政命令旨在解決美國長期存在的貿(mào)易逆差問題,，增加財(cái)政收入，促使產(chǎn)業(yè)回流和國內(nèi)就業(yè)，從而提升經(jīng)濟(jì)安全,。其核心是所謂的“對等關(guān)稅”，具體措施是對所有進(jìn)口商品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅,，并針對特定國家加征更高的稅率,，以匹配這些國家對美國商品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

盡管世界各國對特朗普第二次當(dāng)選總統(tǒng)后的關(guān)稅沖擊有所預(yù)期,，但此次出臺的關(guān)稅政策范圍和力度遠(yuǎn)超預(yù)期,。受此影響，全球股市在4月7日出現(xiàn)大幅下跌：日經(jīng)225指數(shù)下跌7.8%,，韓國KOSPI指數(shù)下跌5.6%,，澳大利亞S&P/ASX200指數(shù)下跌4.2%,，上證綜指下跌7.3%，香港恒生指數(shù)下跌13.2%,。歐洲和美國主要股指自4月2日以來的最大跌幅也超過10%,。

中國對美國的關(guān)稅政策作出了強(qiáng)硬回應(yīng)，發(fā)布了包括對美國實(shí)施34%報(bào)復(fù)性關(guān)稅在內(nèi)的一系列反制措施,。美東時(shí)間4月7日,，特朗普在其社交賬號上威脅稱“美國將從4月9日起對中國征收50%的額外關(guān)稅?！睂Υ?，4月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示中方將堅(jiān)決采取反制措施維護(hù)自身權(quán)益,。

有人認(rèn)為,，特朗普宣布的關(guān)稅政策只是他的一種談判策略，意在促使其他國家與美國談判并在較低稅率上達(dá)成妥協(xié),。然而,，目前美國政府官員尤其是特朗普本人的態(tài)度顯示他們沒有興趣討價(jià)還價(jià)，并呼吁其他國家不要采取報(bào)復(fù)措施,，聲稱對報(bào)復(fù)措施只會進(jìn)一步提高關(guān)稅來回應(yīng),。

考慮到美國政治體制的特點(diǎn)以及特朗普的性格，關(guān)稅戰(zhàn)的具體走勢難以預(yù)測,，但可以肯定的是,，美國高關(guān)稅政策帶來的不確定性一直在不斷積累。自從奧巴馬政府后期以來,，美國最近幾屆政府提高關(guān)稅的方向明確,。特朗普第一個(gè)任期對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，下臺時(shí)美國對中國的平均關(guān)稅超過19%,。拜登延續(xù)了這一政策,，到特朗普第二個(gè)任期開始時(shí)，美國對華平均關(guān)稅為19.1%,。此外,，拜登執(zhí)政期間還推出了一系列產(chǎn)業(yè)政策，如《芯片和科學(xué)法案》,，并對特定中國產(chǎn)品加征關(guān)稅,，例如電動汽車、鋰電池,。

通過加征關(guān)稅引導(dǎo)制造業(yè)回流、提高就業(yè)已成為美國民主共和兩黨的共同政策,，盡管特朗普走得更遠(yuǎn),。無論關(guān)稅戰(zhàn)會以何種形式結(jié)束,，在未來一段時(shí)間內(nèi)，世界都必須面對美國高關(guān)稅帶來的一系列后果,。

關(guān)稅戰(zhàn)及其相關(guān)的談判過程,，特別是特朗普本人的多變，給全球經(jīng)貿(mào)活動帶來了巨大不確定性,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·索維爾指出,，當(dāng)人們無法預(yù)判制定規(guī)則的人接下來怎么做時(shí)，只會緊握現(xiàn)金,，減少投資和消費(fèi),，這可能導(dǎo)致類似1930年代大蕭條的情況。對沖基金大佬比爾·阿克曼認(rèn)為,，美國發(fā)動了一場“經(jīng)濟(jì)核戰(zhàn)爭”,，市場崩盤會導(dǎo)致新的投資停止，消費(fèi)者停止消費(fèi),，企業(yè)別無選擇只能削減投資并解雇員工,。

就“對等關(guān)稅”對全球經(jīng)貿(mào)格局的影響而言，可以從美國本身,、作為對手或可能對手的主要經(jīng)濟(jì)體以及其他小型經(jīng)濟(jì)體的角度進(jìn)行分析,。美國試圖通過高關(guān)稅讓制造業(yè)回流、消除貿(mào)易逆差的企圖很可能落空,。特朗普認(rèn)為,，通過高關(guān)稅拉平價(jià)格差距可以推動制造業(yè)回流，擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)并重塑世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)格局,。然而,，這種看法并不正確。全球經(jīng)貿(mào)格局主要由各國生產(chǎn)要素的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢以及各行業(yè)的特有性質(zhì)決定,，關(guān)稅只是一個(gè)次要因素,。增加關(guān)稅通常不一定能使制造業(yè)回流。短期內(nèi),，美國可能會出現(xiàn)物價(jià)上漲,，民眾將蒙受通貨膨脹之苦，經(jīng)濟(jì)增長受到?jīng)_擊,，金融市場做出激烈反應(yīng),。最終，美國經(jīng)濟(jì)可能因關(guān)稅戰(zhàn)而下滑,，需求下降,，制造業(yè)進(jìn)一步萎縮。

其他主要經(jīng)濟(jì)體，如日本,、歐盟,、加拿大和澳大利亞等，大多是美國的傳統(tǒng)盟友,。他們在維護(hù)舊有國際經(jīng)貿(mào)體系方面有共同利益,，經(jīng)常在限制高科技產(chǎn)品對華出口、減少對中國供應(yīng)鏈依賴等方面采取共同行動,。然而,，特朗普此次關(guān)稅戰(zhàn)可能打破這種默契。在此之前,，特朗普對加拿大,、墨西哥和歐盟的某些商品頻繁更改關(guān)稅稅率，加劇了這些國家的供應(yīng)鏈紊亂,，引發(fā)了不滿和反制,。這為中國加快轉(zhuǎn)型和全球化布局、扭轉(zhuǎn)美西方在全球供應(yīng)鏈中妄圖“去中國化”的不利趨勢提供了機(jī)遇,。

對于小型經(jīng)濟(jì)體,，如越南等國已表示愿意對美國實(shí)施零關(guān)稅，但美國方面聲稱“非關(guān)稅作弊行為”才是關(guān)鍵,。這些小型經(jīng)濟(jì)體的選擇是可以理解的,，但他們并未意識到“對等關(guān)稅”不是彼此關(guān)稅稅率相等，甚至也不是相互實(shí)施零稅率,，因此他們最終只能搭其他主要經(jīng)濟(jì)體的便車,。

美國這一次“對等關(guān)稅”政策暴露了特朗普的孤立主義立場，這種“以一國挑戰(zhàn)全球所有其他國家”的做法是全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系一體化的嚴(yán)重倒退,，使美國面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)美國與其他國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系障礙重重，其他國家之間仍存在正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí),，美國很可能會被排斥在世界經(jīng)貿(mào)體系之外,，市場日益孤立和萎縮，最終喪失在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的話語權(quán),。當(dāng)然,，也不能完全排除另一種可能性，即美國與部分國家形成一種“世界層面上的內(nèi)循環(huán)”,，但特朗普的“美國優(yōu)先”顯然為構(gòu)建這種“內(nèi)循環(huán)”設(shè)置了障礙,。