2025年4月2日,，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項名為《通過對等關稅調節(jié)進口,，以糾正導致美國商品貿易持續(xù)巨額赤字的貿易行為》的行政命令,，宣布將對全球幾乎所有國家和地區(qū)加征關稅,。這項行政命令旨在解決美國長期存在的貿易逆差問題，增加財政收入,，促使產業(yè)回流和國內就業(yè),，從而提升經濟安全。其核心是所謂的“對等關稅”,，具體措施是對所有進口商品征收10%的基準關稅,，并針對特定國家加征更高的稅率，以匹配這些國家對美國商品的關稅和非關稅壁壘,。

盡管世界各國對特朗普第二次當選總統(tǒng)后的關稅沖擊有所預期,，但此次出臺的關稅政策范圍和力度遠超預期。受此影響,，全球股市在4月7日出現大幅下跌：日經225指數下跌7.8%,，韓國KOSPI指數下跌5.6%,，澳大利亞S&P/ASX200指數下跌4.2%，上證綜指下跌7.3%,，香港恒生指數下跌13.2%,。歐洲和美國主要股指自4月2日以來的最大跌幅也超過10%。

中國對美國的關稅政策作出了強硬回應,，發(fā)布了包括對美國實施34%報復性關稅在內的一系列反制措施,。美東時間4月7日，特朗普在其社交賬號上威脅稱“美國將從4月9日起對中國征收50%的額外關稅,?！睂Υ耍?月8日,，商務部新聞發(fā)言人表示中方將堅決采取反制措施維護自身權益,。

有人認為，特朗普宣布的關稅政策只是他的一種談判策略,，意在促使其他國家與美國談判并在較低稅率上達成妥協,。然而，目前美國政府官員尤其是特朗普本人的態(tài)度顯示他們沒有興趣討價還價,，并呼吁其他國家不要采取報復措施，聲稱對報復措施只會進一步提高關稅來回應,。

考慮到美國政治體制的特點以及特朗普的性格,，關稅戰(zhàn)的具體走勢難以預測，但可以肯定的是,，美國高關稅政策帶來的不確定性一直在不斷積累,。自從奧巴馬政府后期以來，美國最近幾屆政府提高關稅的方向明確,。特朗普第一個任期對中國發(fā)動貿易戰(zhàn),，下臺時美國對中國的平均關稅超過19%。拜登延續(xù)了這一政策,，到特朗普第二個任期開始時,，美國對華平均關稅為19.1%。此外,，拜登執(zhí)政期間還推出了一系列產業(yè)政策,，如《芯片和科學法案》，并對特定中國產品加征關稅,，例如電動汽車,、鋰電池。

通過加征關稅引導制造業(yè)回流,、提高就業(yè)已成為美國民主共和兩黨的共同政策,，盡管特朗普走得更遠,。無論關稅戰(zhàn)會以何種形式結束，在未來一段時間內,，世界都必須面對美國高關稅帶來的一系列后果,。

關稅戰(zhàn)及其相關的談判過程，特別是特朗普本人的多變,，給全球經貿活動帶來了巨大不確定性,。經濟學家托馬斯·索維爾指出，當人們無法預判制定規(guī)則的人接下來怎么做時,，只會緊握現金,，減少投資和消費，這可能導致類似1930年代大蕭條的情況,。對沖基金大佬比爾·阿克曼認為,，美國發(fā)動了一場“經濟核戰(zhàn)爭”，市場崩盤會導致新的投資停止,，消費者停止消費,，企業(yè)別無選擇只能削減投資并解雇員工。

就“對等關稅”對全球經貿格局的影響而言,，可以從美國本身,、作為對手或可能對手的主要經濟體以及其他小型經濟體的角度進行分析。美國試圖通過高關稅讓制造業(yè)回流,、消除貿易逆差的企圖很可能落空,。特朗普認為，通過高關稅拉平價格差距可以推動制造業(yè)回流,，擴大國內就業(yè)并重塑世界產業(yè)和經貿格局,。然而，這種看法并不正確,。全球經貿格局主要由各國生產要素的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢以及各行業(yè)的特有性質決定,，關稅只是一個次要因素。增加關稅通常不一定能使制造業(yè)回流,。短期內,，美國可能會出現物價上漲，民眾將蒙受通貨膨脹之苦,，經濟增長受到沖擊,，金融市場做出激烈反應。最終,，美國經濟可能因關稅戰(zhàn)而下滑,，需求下降，制造業(yè)進一步萎縮,。

其他主要經濟體,，如日本,、歐盟、加拿大和澳大利亞等,，大多是美國的傳統(tǒng)盟友,。他們在維護舊有國際經貿體系方面有共同利益，經常在限制高科技產品對華出口,、減少對中國供應鏈依賴等方面采取共同行動,。然而，特朗普此次關稅戰(zhàn)可能打破這種默契,。在此之前,，特朗普對加拿大、墨西哥和歐盟的某些商品頻繁更改關稅稅率,，加劇了這些國家的供應鏈紊亂,，引發(fā)了不滿和反制。這為中國加快轉型和全球化布局,、扭轉美西方在全球供應鏈中妄圖“去中國化”的不利趨勢提供了機遇,。

對于小型經濟體，如越南等國已表示愿意對美國實施零關稅,，但美國方面聲稱“非關稅作弊行為”才是關鍵,。這些小型經濟體的選擇是可以理解的，但他們并未意識到“對等關稅”不是彼此關稅稅率相等,，甚至也不是相互實施零稅率,，因此他們最終只能搭其他主要經濟體的便車。

美國這一次“對等關稅”政策暴露了特朗普的孤立主義立場,，這種“以一國挑戰(zhàn)全球所有其他國家”的做法是全球經貿關系一體化的嚴重倒退,，使美國面臨巨大風險,。當美國與其他國家之間的經貿關系障礙重重,，其他國家之間仍存在正常經貿關系時，美國很可能會被排斥在世界經貿體系之外,，市場日益孤立和萎縮,，最終喪失在全球供應鏈和價值鏈上的話語權。當然,，也不能完全排除另一種可能性,，即美國與部分國家形成一種“世界層面上的內循環(huán)”，但特朗普的“美國優(yōu)先”顯然為構建這種“內循環(huán)”設置了障礙,。