她沒(méi)有料到，自己花6000余萬(wàn)買到的土地居然是違法的，此后歷經(jīng)漫長(zhǎng)的10余年維權(quán)之路,，至今依然未果,。

家住重慶市南岸區(qū)的張女士曾是一家公司的法定代表人。2012年10月,，有人介紹稱貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣有一家公司要出售87余畝土地,。張女士和同事藍(lán)先生等人開(kāi)車前往現(xiàn)場(chǎng)考察，打算買來(lái)搞開(kāi)發(fā),。當(dāng)天行駛途中車子輪胎壞了,，維修后抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)天已快黑。他們分頭行動(dòng),，張女士去附近樓盤咨詢售價(jià),，藍(lán)先生等人則去考察那塊地。售樓部工作人員稱價(jià)格是3600元/平方米,，他們考察土地后認(rèn)為還可以,，并得知該地塊已經(jīng)辦有《國(guó)有土地使用權(quán)證》，但被抵押給了銀行,。經(jīng)過(guò)多次洽談,，張女士最終花6000多萬(wàn)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式從該公司雷某等人手中將該地塊盤了下來(lái)，合同上載明的容積率是2.5,。

合同簽訂后,，張女士陸續(xù)支付對(duì)方費(fèi)用，后來(lái)想將容積率調(diào)至3.5,。2013年10月17日,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣住建局給當(dāng)時(shí)的縣國(guó)土局發(fā)函稱，經(jīng)縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,，同意該項(xiàng)目容積率由2.0調(diào)至3.5,，要求按規(guī)定追繳提高容積率的土地出讓金。張女士出示的收據(jù)顯示,，這筆費(fèi)用他們?cè)?次共支付了近2000萬(wàn)元,。然而，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣住建局的函件讓張女士起了疑心,，上面提到的容積率2.0與當(dāng)初合同上的2.5相差0.5,，于是他們決定深入調(diào)查。進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)那張《國(guó)有土地使用權(quán)證》竟然是無(wú)效的，這讓張女士感到上當(dāng)受騙,。此時(shí)他們已支付了一半的土地款,，還欠雷某等人3000多萬(wàn)，加上已經(jīng)支付的土地出讓金,，損失逾8000萬(wàn)元,。發(fā)現(xiàn)事情真相后，張女士開(kāi)始向貴州各級(jí)部門反映并四處維權(quán),，要求退還該筆巨款,。

知情人士稱，當(dāng)時(shí)的黔東南州國(guó)土資源局接到張女士的情況反映后高度重視,，立即介入調(diào)查,。該局調(diào)查后回應(yīng)稱，1997年至1998年間,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府在沒(méi)有報(bào)請(qǐng)貴州省政府批準(zhǔn)情況下就“征用”那87余畝集體土地,，并為雷某的公司辦理了《國(guó)有土地使用權(quán)證》，后來(lái)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序?qū)⒃撟C交給雷某公司,，這種行為違反了相關(guān)規(guī)定,。2010年4月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國(guó)土資源局與該公司補(bǔ)簽了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,，給其辦理了土地變更登記手續(xù),，頒發(fā)了《國(guó)有土地使用證》。直到2012年6月,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府組織用地報(bào)件,，為該公司項(xiàng)目用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，獲貴州省政府批準(zhǔn),，至此該涉事土地才成為合法的國(guó)有建設(shè)用地,。據(jù)此可以認(rèn)定，該涉事土地在此之前仍屬于集體土地,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府在此之前為涉事土地頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》均為無(wú)效證件,。即便如此，2013年4月,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府仍然未按法定程序組織土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓,，而直接為該公司換發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》。與此同時(shí),，黔東南州政府對(duì)此事亦高度重視,，立即組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的該土地存在相關(guān)違法違規(guī)行為,。州政府責(zé)令鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府按有關(guān)法律法規(guī)立即進(jìn)行整改,，自行糾正存在的錯(cuò)誤行政行為,，要求立即撤銷為涉事土地頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》，依法收回該涉事土地國(guó)有土地使用權(quán),，對(duì)與涉事土地相關(guān)事宜依法妥善處理,，盡快消除矛盾隱患，依法對(duì)涉嫌違法違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行調(diào)查處理,。

2018年7月,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府給州政府的一份關(guān)于暫緩撤銷該《國(guó)有土地使用權(quán)證》的請(qǐng)示載明，如果立即撤銷存在法律風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)將會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響,。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府稱,，貴州省高院的一份《民事裁定書》顯示，涉事土地的該證已被查封,，查封價(jià)值為2396萬(wàn)元,。如果未經(jīng)省高院同意擅自撤銷被查封的《國(guó)有土地使用權(quán)證》，將承擔(dān)2396萬(wàn)元的賠償責(zé)任,。同時(shí),，張女士等已實(shí)際支付了股權(quán)轉(zhuǎn)讓金3011萬(wàn)元，此事已得到法院終審判決確認(rèn)有效,。如果撤銷了該宗地的土地使用權(quán)證,，那么張女士等很可能會(huì)要求雷某等人退還已支付的那筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，尚欠的轉(zhuǎn)讓金也會(huì)因涉事土地所頒發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)證》被撤銷得不到履行,，這將使雷某等人利益受到重大損害,。此外，如果撤銷該證會(huì)導(dǎo)致該縣可能承擔(dān)退還或賠償款逾8000萬(wàn)元,，其中包括因調(diào)整容積率張女士補(bǔ)交的那筆土地出讓金以及他們與雷某等人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金及相應(yīng)利息等損失,，定會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。張女士告訴記者,，當(dāng)初支付一半土地款后,，雷某起訴要求支付余款，他們又支付了近1000萬(wàn)元,，至今總共支付了4000多萬(wàn),，當(dāng)時(shí)尚欠大約2000萬(wàn)。雷某則表示,，他們與張女士之間簽訂的那份合同真實(shí)有效,，對(duì)那筆大約2000萬(wàn)的欠款，法院執(zhí)行時(shí)將那塊地劃出一部分用來(lái)抵債,，至今他們之間的債務(wù)關(guān)系已全部厘清,。

2019年6月27日,，貴州省自然資源廳給黔東南州政府發(fā)了一份“關(guān)于及時(shí)處理鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府違法違規(guī)頒證問(wèn)題的函”，稱同年6月初,，該廳獲知情況后高度重視,，立即組織人員赴鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣那塊土地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù),、未經(jīng)土地價(jià)格評(píng)估、未經(jīng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序,、未簽訂土地出讓合同,、未繳納土地出讓金，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府就直接違法違規(guī)為雷某的公司頒發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》,。之后,，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府又多次違法違規(guī)為該涉事土地變更土地用途，換發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證》,。更為嚴(yán)重的是,，為了讓雷某的公司能夠抵押融資，原鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國(guó)土資源局于2010年4月14日又違規(guī)與該公司“補(bǔ)簽”國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,，并再次換發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》,。該函要求立即撤銷鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府自1997年以來(lái)違法違規(guī)為該公司頒發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)證》，解除那份違規(guī)補(bǔ)簽的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,，收回那87余畝國(guó)有土地使用權(quán),，及時(shí)解決因鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政府違法違規(guī)為該公司頒發(fā)一系列《國(guó)有土地使用權(quán)證》所引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。該函同時(shí)要求對(duì)涉嫌違法違規(guī)為該公司頒證,、換證,、補(bǔ)簽土地出讓合同等責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。

貴州省自然資源廳發(fā)函至今將近6年,，此事處理進(jìn)展如何,？華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系該廳當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)處理此事的相關(guān)人士，未果,。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣自然資源局相關(guān)人士回應(yīng)稱,，該《國(guó)有土地使用權(quán)證》至今一直沒(méi)有被撤銷。張女士告訴記者,，該證多年來(lái)一直沒(méi)有被撤銷,，當(dāng)初他們買地款和補(bǔ)繳的那近2000萬(wàn)至今沒(méi)有退還，10多年來(lái)此事一直沒(méi)有得到解決,。有知情人士稱,，2025年3月7日上午，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣自然資源局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來(lái)到重慶找到張女士等人,，表示爭(zhēng)取在今年年底前找人將那塊地買走,，從而徹底解決此事,。