美國總統(tǒng)特朗普給大部分國家的“對(duì)等關(guān)稅”設(shè)定了90天“寬限期”,，按照白宮貿(mào)易顧問納瓦羅的說法，美方要在這三個(gè)月內(nèi)敲定與90國的貿(mào)易談判,。盡管納瓦羅對(duì)此充滿信心,，但據(jù)路透社和“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道，特朗普政府的談判策略顯得混亂不堪：不僅人手不足,，導(dǎo)致許多國家的談判需求被擱置,，政府內(nèi)部對(duì)于談判立場(chǎng)也不統(tǒng)一。

這讓專家質(zhì)疑其他國家還能容忍特朗普提出的要求多久,，以及特朗普政府是否能在90天內(nèi)有效處理如此多項(xiàng)談判,。前美國貿(mào)易代表處代理副代表溫迪·卡特勒表示，在這段時(shí)間內(nèi)與這些國家達(dá)成全面協(xié)議幾乎是不可能的,。

截至目前,，特朗普政府僅與越南、印度,、韓國和日本進(jìn)行了認(rèn)真的談判,，而其他大多數(shù)面臨“寬限期”的國家只能被動(dòng)等待美國的回應(yīng)。一名拉丁美洲外交官反映,，其國家多次請(qǐng)求與美國商務(wù)部和財(cái)政部高級(jí)官員會(huì)面,，但尚未收到回復(fù)。第三名亞洲外交官也表示,，他們國家希望啟動(dòng)談判,，但由于貿(mào)易體量較小，自覺排位靠后,。

特朗普政府中許多關(guān)鍵職位尚未填補(bǔ),，現(xiàn)有官員往往身兼多職。例如,，部分美國財(cái)政部官員忙于與烏克蘭就關(guān)鍵礦產(chǎn)達(dá)成協(xié)議,。美國財(cái)政部目前僅有一位由參議院確認(rèn)的高級(jí)官員，即副部長邁克爾·福爾肯德,。特朗普甚至還未提名主管國際事務(wù)的財(cái)政部副部長,，該職位目前由職業(yè)官員代理。美國貿(mào)易代表辦公室也高度依賴職業(yè)官員,，多個(gè)關(guān)鍵副代表職位仍待參議院確認(rèn),。

此外,，特朗普的幾名高級(jí)貿(mào)易顧問在貿(mào)易談判立場(chǎng)上也未能達(dá)成一致。4月14日,，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇將訪問華盛頓,，但屆時(shí)美國的首席談判代表、財(cái)政部長貝森特卻將飛往阿根廷,，展示對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)改革的支持,。這凸顯了貿(mào)易專家的疑慮：特朗普政府能否有效管理這么多同時(shí)進(jìn)行的談判，并在90天內(nèi)達(dá)成90項(xiàng)協(xié)議,？

卡特勒指出，要達(dá)成既讓特朗普滿意又讓市場(chǎng)放心的貿(mào)易協(xié)議是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),。即使是特朗普第一任期最小的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議——修訂《美韓自貿(mào)協(xié)定》中的汽車與鋼鐵條款,，也耗時(shí)超過8個(gè)月；與加拿大,、墨西哥簽署全面的《美墨加協(xié)定》更是耗時(shí)超過兩年,。

“政客”新聞網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過15個(gè)國家（包括五個(gè)美國主要的亞洲貿(mào)易伙伴）普遍表示不清楚特朗普政府的談判策略,。一名接近談判的亞洲國家外交官坦言：“我們真的不知道特朗普政府想要什么,。”另一名代表亞洲國家的官員更直接表示,，特朗普政府缺乏明確的立場(chǎng),，“我們幾乎什么都沒被告知”。整個(gè)決策過程給人感覺是被動(dòng)應(yīng)對(duì),，沒有明確的方向,。

即使有些主要貿(mào)易伙伴主動(dòng)讓步、表達(dá)談判意愿,，也沒有得到華盛頓的回應(yīng),。以色列曾宣布取消對(duì)美國進(jìn)口產(chǎn)品的所有剩余關(guān)稅，但仍未換來美國的讓步,。歐盟提議相互取消所有工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅,，也遭到特朗普拒絕。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開始懷疑,，這到底是談判策略,，還是美國全球貿(mào)易觀徹底轉(zhuǎn)變的開始。

特朗普政府這種做法引發(fā)了不確定性,，并實(shí)際上將歐盟等主要貿(mào)易伙伴邊緣化,。有專家分析認(rèn)為，這表明特朗普政府的目的不僅在于關(guān)稅,。美國智庫哈德遜研究所日本事務(wù)主席肯尼思·溫斯坦認(rèn)為,，僅僅降低關(guān)稅無法讓特朗普滿足,，貿(mào)易伙伴還需要取消非關(guān)稅壁壘并對(duì)美國進(jìn)行投資。

韓國是一個(gè)很好的例子,。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長鄭仁教在華盛頓會(huì)見美國貿(mào)易代表格里爾討論了美國對(duì)韓國進(jìn)口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的問題,，但一天后，特朗普就宣布對(duì)包括韓國在內(nèi)的大部分國家暫緩征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”,，削弱了談判的有效性,。

日本則表達(dá)了談判非關(guān)稅壁壘問題的意愿。日本將派經(jīng)濟(jì)振興大臣赤澤亮正赴美與格里爾,、貝森特會(huì)談,。然而，任何試圖取消非關(guān)稅壁壘的努力都會(huì)使談判變得更加艱難,。如果特朗普政府要求貿(mào)易伙伴消除增值稅,、數(shù)字服務(wù)稅這類制度性因素，相當(dāng)于要求其他國家重構(gòu)自己的稅制體系,。

前美國高級(jí)貿(mào)易官員威廉·賴因施表示,，這些國家要想做出讓步，會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn),。這種讓步非常容易被炒作,，引發(fā)國內(nèi)政治敏感性問題。特朗普宣布對(duì)貿(mào)易伙伴廣泛加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”,，聲稱此舉能扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差,、為美國政府帶來收入并振興美國制造業(yè)，但相關(guān)政策引發(fā)強(qiáng)烈批評(píng)和擔(dān)憂,。受美國所謂“對(duì)等關(guān)稅”措施影響,，全球股市近期連續(xù)劇烈震蕩。

特朗普宣布對(duì)大部分國家暫緩90天實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”,，但仍保留10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”,。盡管財(cái)長貝森特堅(jiān)稱這是早就定下的策略，但特朗普間接承認(rèn)其決定受到債券市場(chǎng)動(dòng)蕩影響,。不過,，特朗普未取消此前宣布對(duì)中國輸美商品征收的高額關(guān)稅，還在社交媒體發(fā)帖宣稱提高對(duì)中國征收的關(guān)稅稅率,。

中國外交部發(fā)言人林劍在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng),，中方已多次闡述在關(guān)稅問題上的嚴(yán)正立場(chǎng)。關(guān)稅戰(zhàn),、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,，中方不愿打，但也不怕打,。如果美方真的想通過對(duì)話解決問題,，就應(yīng)該停止極限施壓,。中國從來不吃這一套，任何對(duì)話都必須建立在平等,、尊重,、互惠的基礎(chǔ)上。如果美方執(zhí)意打關(guān)稅戰(zhàn),、貿(mào)易戰(zhàn),，中方必將奉陪到底。