美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)名譽(yù)教授馬頌德撰文指出,,隨著美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率提高至125%,,美對(duì)華關(guān)稅已高達(dá)145%。中國(guó)采取了反制措施,將對(duì)美加征關(guān)稅稅率提高至125%,。
美國(guó)的新關(guān)稅政策并未基于可靠的經(jīng)濟(jì)模型,、公平貿(mào)易規(guī)則或互惠原則,,而是建立在一個(gè)將雙邊貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)化為關(guān)稅百分比的公式之上,。這種邏輯忽視了貿(mào)易失衡的真正原因,如貨幣流動(dòng),、全球采購(gòu),、勞動(dòng)力分工和消費(fèi)者需求。美國(guó)數(shù)十年來(lái)一直存在貿(mào)易逆差,,但這并未影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,反而與就業(yè)增長(zhǎng)、創(chuàng)新和投資并行不悖,。美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位和較高的國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平導(dǎo)致美國(guó)商品貿(mào)易長(zhǎng)期失衡,。加征關(guān)稅無(wú)濟(jì)于事,只會(huì)抬高物價(jià),、擾亂供應(yīng)鏈,,并加劇外交關(guān)系緊張。
美國(guó)新一輪關(guān)稅戰(zhàn)缺乏基本邏輯,。例如,,越南對(duì)美國(guó)商品征收的平均關(guān)稅不到10%,卻被加征了46%的關(guān)稅,;歐盟的貿(mào)易壁壘與美國(guó)相當(dāng)甚至更低,,卻被加征了20%的關(guān)稅;澳大利亞海外領(lǐng)地赫德島和麥克唐納群島沒(méi)有重要出口產(chǎn)品,,卻被加征了10%的關(guān)稅,。這些例子表明,美國(guó)的關(guān)稅政策并非基于戰(zhàn)略考量,,而是由一種“粗暴算法”決定,,并未考慮實(shí)際情況和基本邏輯。
市場(chǎng)已經(jīng)做出反應(yīng),。隨著投資者應(yīng)對(duì)通脹,、動(dòng)蕩和報(bào)復(fù)性關(guān)稅,債券收益率飆升,??鐕?guó)公司凍結(jié)投資、推遲訂單,,并尋找繞過(guò)美國(guó)海關(guān)的方法,。加征關(guān)稅非但沒(méi)有重振美國(guó)制造業(yè),反而增加了不確定性,,導(dǎo)致資本外逃,。分析師估計(jì),加征關(guān)稅將使美國(guó)家庭每年額外支出約3800美元,,受影響的產(chǎn)品包括智能手機(jī),、筆記本電腦、暖通空調(diào)系統(tǒng),、服裝,、醫(yī)療設(shè)備和嬰兒配方奶粉。一些小企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始倒閉,,亞利桑那州一家光伏企業(yè)和賓夕法尼亞州一家服裝初創(chuàng)公司警告稱,,它們無(wú)力承受價(jià)格沖擊,這顯示出經(jīng)濟(jì)萎縮的早期跡象,。
從外交角度看,,后果同樣嚴(yán)重。中國(guó)的反制措施適用于美國(guó)所有出口產(chǎn)品,,加拿大和墨西哥也對(duì)美國(guó)商品加征了25%的關(guān)稅,,歐盟委員會(huì)則在考慮對(duì)美國(guó)科技公司征收數(shù)字服務(wù)稅。主要盟友認(rèn)為美國(guó)政府難以捉摸且居心叵測(cè),,關(guān)稅戰(zhàn)并未孤立中國(guó),,反而讓美國(guó)成為“孤島”。
回顧2018年的貿(mào)易戰(zhàn),,大規(guī)模加征關(guān)稅的局限性已經(jīng)暴露,。雖然美國(guó)鋼鐵行業(yè)一度享受了關(guān)稅保護(hù),但整體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,。加征關(guān)稅及隨之而來(lái)的反制措施導(dǎo)致美國(guó)失去大量就業(yè)崗位,,未能兌現(xiàn)制造業(yè)復(fù)蘇的承諾,反而讓美國(guó)人承受了物價(jià)上漲和供應(yīng)鏈中斷的后果,。歷史警示我們,,貿(mào)易戰(zhàn)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,,只會(huì)適得其反,制造更多問(wèn)題,。
美國(guó)還有更好的出路,,比如推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大對(duì)自動(dòng)化,、熟練勞動(dòng)力,、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域供應(yīng)鏈的投資。為此,,美國(guó)需要協(xié)調(diào)公共部門和私營(yíng)企業(yè)的合作,,瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體、清潔能源和生物技術(shù)等關(guān)鍵行業(yè),,遵守規(guī)則而不是單獨(dú)行動(dòng),,以免引發(fā)報(bào)復(fù)、破壞信任,。當(dāng)前的政策工具生硬,、無(wú)效且具有破壞性,大規(guī)模加征關(guān)稅并非精準(zhǔn)施策,,而是缺乏明確戰(zhàn)略目標(biāo)的政治作秀,。
若美國(guó)欲維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位,必須展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)范,,保持一致性,、協(xié)調(diào)性和可信度。美國(guó)推行的政策應(yīng)當(dāng)立足于事實(shí),,而不是受憤怒情緒驅(qū)使,。美國(guó)是時(shí)候放棄令人苦惱的政治秀了,世界緊密相連,,風(fēng)險(xiǎn)如此之高,,華盛頓不能將即興表演偽裝成國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)必須停止將改變貿(mào)易逆差作為目標(biāo),,而是為共同面臨的挑戰(zhàn)找到解決方案,。世界不需要更多的算計(jì),而是需要好的領(lǐng)導(dǎo)者,,美國(guó)應(yīng)該找到正確的方向,。