浙江省某縣級(jí)市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張樂(lè)表示,,公職人員違規(guī)“掛證取酬”違反公職人員兼職取酬的禁止性規(guī)定,,還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭(zhēng),,擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,??梢愿鶕?jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等進(jìn)行查處,?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,,黨員干部不得違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織等單位中兼職,,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金,、津貼等額外利益,。情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分,。
多位受訪者認(rèn)為,,公職人員“掛證取酬”案例之所以屢屢發(fā)生,與其背后的利益輸送有關(guān),。實(shí)踐中,,“掛證”公司更看重“掛證取酬”的公職人員個(gè)人權(quán)力在企業(yè)發(fā)展中起到的作用,這種“合作”關(guān)系從表面看是一種“掛證”行為,,背后隱藏的卻是受賄行為,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道稱,2010年至2022年8月,,蒯慕寧利用擔(dān)任江蘇省南京市原下關(guān)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)科副科長(zhǎng)等職務(wù)上的便利,,為他人在工程項(xiàng)目承攬和工程款結(jié)算等事項(xiàng)上提供幫助,非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)676.9萬(wàn)元,。其中,,2010年,蒯慕寧將個(gè)人一級(jí)建造師資格證掛靠在某公司,。2010年至2021年,,蒯慕寧收受該公司董事長(zhǎng)嚴(yán)某某等人所送“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬(wàn)元。辦案人員證實(shí),,該公司通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程項(xiàng)目謀取的巨額利益,,與蒯慕寧國(guó)家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此,,上述“掛證費(fèi)”本質(zhì)上系有請(qǐng)托事項(xiàng)的好處費(fèi),,蒯慕寧以“掛證取酬”名義收受這筆資金,應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪,。2023年5月15日,,南京市鼓樓區(qū)人民法院判決蒯慕寧犯受賄罪,判處有期徒刑10年,,并處罰金60萬(wàn)元,。
還有的公職人員被紀(jì)委監(jiān)委查處時(shí),還會(huì)以自己的行為屬于“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)” “技術(shù)性兼職”等進(jìn)行辯解,。重慶市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的上述案例中,,羅某就曾自稱,其把個(gè)人執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證掛靠在藥店是為了幫助藥店取得營(yíng)業(yè)資質(zhì),多開(kāi)一個(gè)藥店,、群眾買(mǎi)藥也方便,。“掛證沒(méi)有影響我的本職工作,,而且國(guó)家也允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),,我怎么就違紀(jì)了?”根據(jù)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,,醫(yī)師“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”指的是,,執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)或備案后,受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為,。同時(shí),,《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,嚴(yán)禁執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證掛靠,,持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符的,,由發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證。重慶市紀(jì)委監(jiān)委解釋稱,,羅某的“掛證”行為未經(jīng)注冊(cè)或備案,,并違反《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,因此不屬于“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”的范疇,。本案中,,羅某未經(jīng)組織批準(zhǔn),在私營(yíng)藥店“掛證”,,且未在該藥店實(shí)際工作,,也不屬于“技術(shù)性兼職”。