工農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾,、生活垃圾,,尤其是其中的危險(xiǎn)廢物,會(huì)嚴(yán)重污染空氣,、水體和土壤,,對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅,,是環(huán)境治理中的難題,。
4月22日是世界地球日,,最高人民法院發(fā)布了三例涉及固體廢物污染環(huán)境的典型案例,。其中一個(gè)案例中,,某珍珠商行申報(bào)進(jìn)口了10余噸大鳳螺貝殼,,盡管取得了進(jìn)口許可,,但最終這些貝殼被鑒定為固體廢物,,珍珠商行因此被罰款50萬元,。
據(jù)最高法介紹,2021年4月15日,,該珍珠商行向大鵬海關(guān)申報(bào)進(jìn)口10990千克的大鳳螺貝殼,。大鵬海關(guān)查驗(yàn)后取樣送檢,,深圳海關(guān)檢測中心于同年5月26日出具鑒別結(jié)論,認(rèn)為所送樣品為已去肉但有異味,、沙土及臟污的貝殼,,屬于加工過程中產(chǎn)生的殘余物,判定為固體廢物,。7月7日,,大鵬海關(guān)立案調(diào)查,并對經(jīng)營者鄧某進(jìn)行了詢問,,鄧某對貨物查驗(yàn)及送檢結(jié)果無異議,,放棄復(fù)檢權(quán)利。
8月17日,,大鵬海關(guān)責(zé)令珍珠商行將涉案貝殼退運(yùn)出境,,該商行于10月25日申報(bào)退運(yùn)。在告知擬處罰結(jié)果和相關(guān)權(quán)利后,,珍珠商行僅進(jìn)行了書面申辯,。2022年1月21日,大鵬海關(guān)作出行政處罰決定,,對珍珠商行處以50萬元罰款,。珍珠商行不服提起行政訴訟。
廣東省深圳市中級人民法院審理認(rèn)為,,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,,違反法律將境外固體廢物輸入境內(nèi)的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)并處以罰款,。本案中,,珍珠商行進(jìn)口的10990千克大鳳螺貝殼被鑒別為固體廢物,,且經(jīng)營者鄧某表示無異議并放棄復(fù)檢權(quán)利。大鵬海關(guān)在保障其陳述,、申辯和聽證權(quán)后作出的行政處罰符合法律規(guī)定,,法院駁回了珍珠商行的訴訟請求。珍珠商行上訴后,,廣東省高級人民法院二審維持原判,。
最高法在解讀該案時(shí)指出,本案是一起依法支持海關(guān)部門制止具有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物進(jìn)口的典型案例,。國門生態(tài)安全是國家生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成部分,。2020年11月,生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》,,明確自2021年1月1日起,,我國將全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中,,珍珠商行雖取得進(jìn)口許可并據(jù)實(shí)申報(bào),,但進(jìn)口的大鳳螺貝殼因臟污、有異味被鑒別為固體廢物,,被大鵬海關(guān)責(zé)令退運(yùn),。人民法院依法支持海關(guān)執(zhí)法行為,阻止固體廢物入境,,不僅是對進(jìn)口商家的警示,,也為捍衛(wèi)國門生態(tài)安全筑起了一道司法防線。