工農(nóng)業(yè)固體廢物,、建筑垃圾,、生活垃圾,,尤其是危險廢物,會嚴(yán)重污染空氣,、水體和土壤,對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅,,是環(huán)境治理中的難題,。
4月22日世界地球日當(dāng)天,最高人民法院發(fā)布了三例依法審理涉固體廢物污染環(huán)境的典型案例,。其中一起案例中,,某珍珠商行申報進(jìn)口10余噸大鳳螺貝殼,盡管取得了進(jìn)口許可,,但最終被鑒別為固體廢物,,該商行因此被罰款50萬元。
2021年4月15日,,該珍珠商行向大鵬海關(guān)申報進(jìn)口10990千克的大鳳螺貝殼,。大鵬海關(guān)查驗后取樣送檢,深圳海關(guān)檢測中心于同年5月26日出具結(jié)論,,認(rèn)為這些貝殼已去肉,,有異味、沙土及臟污,,屬于加工過程中產(chǎn)生的殘余物,,判定為固體廢物。7月7日,,大鵬海關(guān)立案調(diào)查,,并對該珍珠商行經(jīng)營者鄧某進(jìn)行詢問。鄧某對貨物查驗及鑒定結(jié)果無異議,,放棄復(fù)檢權(quán)利,。
8月17日,大鵬海關(guān)責(zé)令該珍珠商行將涉案貝殼退運(yùn)出境,,該商行于10月25日申報退運(yùn)。大鵬海關(guān)告知擬處罰結(jié)果和陳述,、申辯,、要求聽證的權(quán)利,該商行僅進(jìn)行了書面申辯,。
2022年1月21日,,大鵬海關(guān)作出行政處罰決定,對珍珠商行處以50萬元罰款,。該商行不服,,提起行政訴訟。廣東省深圳市中級人民法院審理認(rèn)為,,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條第一款規(guī)定,,違反本法規(guī)定將境外固體廢物輸入境內(nèi)的,,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)并處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。法院判決駁回了珍珠商行的訴訟請求,。該商行上訴后,,廣東省高級人民法院二審維持原判。
最高法在解讀此案時指出,,該案是一起支持海關(guān)部門制止具有生態(tài)風(fēng)險的固體廢物進(jìn)口的典型案例,。2020年11月,生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》,,明確自2021年1月1日起,,我國全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中,,珍珠商行雖然取得進(jìn)口許可且據(jù)實申報,,但因貝殼被鑒別為固體廢物而被責(zé)令退運(yùn),其行為構(gòu)成違法,。法院支持海關(guān)執(zhí)法行為,,阻止固體廢物入境,不僅警示進(jìn)口商家要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,,還為捍衛(wèi)國門生態(tài)安全筑起了司法防線,。