4月21日,,美國商務(wù)部公布了對東南亞四國(越南,、馬來西亞,、泰國,、柬埔寨)進口光伏電池和組件的“雙反”關(guān)稅終裁結(jié)果,。相比初裁結(jié)果和今年2月的修訂,,終裁稅率大幅上升。
柬埔寨的情況最為突出,,多數(shù)光伏企業(yè)被認定的反傾銷稅為117.18%,,反補貼稅為534.67%,總稅率高達651.85%,。未配合調(diào)查的企業(yè)如Hounen Solar和Solar Long PV Tech,,總稅率飆升至3521.14%。
馬來西亞的終裁稅率相對較低,,在14.64%到250.04%之間,,多數(shù)企業(yè)的總稅率低于50%。泰國方面,,多數(shù)企業(yè)的終裁稅率為375.19%,,但有兩家企業(yè)的總稅率高達972.23%。越南是目前東南亞四國中光伏企業(yè)最多,、產(chǎn)能最大,、對美出口額最高的國家,其終裁稅率在120.69%到813.92%之間,。
這些終裁稅率需在美國國際貿(mào)易委員會聽證會投票后才會最終實施,,預(yù)計時間為5月20日左右。不過,,相關(guān)機構(gòu)認為最終投票結(jié)果很可能與商務(wù)部公布的終裁稅率一致,。
此次“雙反”風暴表面上針對東南亞四國,實際打擊對象是中國光伏產(chǎn)業(yè)。自2011年起,,美國和歐洲就開始對中國光伏企業(yè)進行“雙反”調(diào)查,。隨著高額關(guān)稅的加征,中國本土光伏產(chǎn)能逐漸退出美國市場,。2014年左右,,中國光伏企業(yè)紛紛在越南、馬來西亞等國家建立生產(chǎn)基地,,產(chǎn)品主要出口美國,。近十年間,東南亞光伏產(chǎn)能迅速增長,,占全球近10%份額,,其中中企產(chǎn)能至少占6成以上,,晶科能源,、天合光能、隆基綠能在當?shù)鼐谐^10GW甚至20GW的一體化產(chǎn)能,。
2022年,,美國商務(wù)部曾針對東南亞產(chǎn)能進行“反規(guī)避”調(diào)查,但最終決定豁免兩年,。到了2024年,,美國本土光伏組件產(chǎn)能顯著增長,拜登政府決定不再延期豁免,。4月,,由韓華Q-Cells和First Solar主導(dǎo),多家美國制造商聯(lián)合提交了對東南亞四國光伏電池和組件進行“雙反”調(diào)查的申請,。調(diào)查申請指出,,中國光伏企業(yè)在東南亞享受高額補貼,以低價向美國出口產(chǎn)品,,影響了美國本土產(chǎn)品的競爭力,。經(jīng)過一系列調(diào)查和修訂,東南亞光伏的“雙反”稅率不斷升高,,中資企業(yè)承受巨大壓力,。例如,Hounen Solar和Solar Long PV Tech面臨超過3500%的稅率,,這兩家公司分別是中國企業(yè)昊能光電和風范股份的合作伙伴,。
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