特朗普原本打算復(fù)制2018年的策略,通過施加高額關(guān)稅迫使中國回到談判桌,并借此獲取超額利益,。然而,,事情并沒有按他的計(jì)劃發(fā)展。
4月2日,特朗普簽署行政命令,宣布對所有貿(mào)易伙伴征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”,并對中國商品疊加懲罰性關(guān)稅,,累計(jì)稅率一度達(dá)到125%。他以為這會(huì)迫使中國讓步,,但現(xiàn)實(shí)很快證明這是錯(cuò)誤的,。中國不僅對等反制,將美國輸華商品關(guān)稅提升至125%,,還采取了稀土出口管制和實(shí)體清單等措施,,直接打擊了美國的軍工和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這次關(guān)稅沖擊波也直接影響到美國本土,。中低收入群體發(fā)現(xiàn)中國制造的商品價(jià)格大幅上漲,,例如臺燈價(jià)格上漲175%,服裝價(jià)格上漲130%,。沃爾瑪CEO甚至親自前往白宮警告,,物價(jià)飆升可能會(huì)導(dǎo)致支持率下降。面對這種情況,,特朗普先是暫停了對等關(guān)稅90天,,隨后不斷釋放信號,表示正在與中國就關(guān)稅問題進(jìn)行談判,,并通過媒體放出可能降低稅率的消息,。然而,中方并未接受這些提議,,外交部還辟謠稱這些都是假消息,。
特朗普在空軍一號上再次放狠話,稱如果中國不讓步就不會(huì)降低關(guān)稅,。這種反復(fù)無常的背后隱藏著多重壓力:經(jīng)濟(jì)方面,,美國PCE通脹因關(guān)稅飆升1.2%,,中產(chǎn)家庭年支出增加,連深紅州的農(nóng)民都抗議,;政治方面,,共和黨內(nèi)部有54%的選民認(rèn)為特朗普濫用權(quán)力,其支持率暴跌至42%,;國際方面,,歐盟拒絕配合對華脫鉤,墨西哥承接了20%的中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)口美國,,日本也派特使來華溝通,。
與2018年不同,這次中方展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略定力,。外交部辟謠中美秘密談判傳聞,商務(wù)部則采取精準(zhǔn)反制措施,,如對煤炭和液化天然氣加征15%關(guān)稅,,暫停美國禽肉進(jìn)口資質(zhì),并通過WTO起訴形成法律威懾,。更重要的是,,中國在制度層面進(jìn)行了突圍,例如海南自貿(mào)港啟動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn),,寧德時(shí)代在墨西哥設(shè)廠繞開關(guān)稅壁壘,,比亞迪歐洲工廠產(chǎn)能提升至年產(chǎn)50萬輛。美國學(xué)者杰弗里·薩克斯指出,,中國正在用規(guī)則重構(gòu)對沖關(guān)稅暴力,。
這場博弈的本質(zhì)差異在于實(shí)力天平的傾斜。2018年時(shí),,中國芯片自給率僅5%,,如今28nm芯片市占率突破40%,新能源汽車全球份額從15%升至67%,,動(dòng)搖了美國的技術(shù)霸權(quán),。反制手段也升級了,除了關(guān)稅對等反擊,,中國還通過稀土管制,、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成多維打擊。民意基礎(chǔ)也發(fā)生了逆轉(zhuǎn),,七年前美國民眾覺得關(guān)稅戰(zhàn)傷不到自己,,如今中西部農(nóng)民因大豆出口暴跌集體起訴政府,1600名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名反對關(guān)稅政策,,三位前總統(tǒng)公開批評特朗普,。
目前,,美國內(nèi)部分裂加劇,加州等12個(gè)州聯(lián)合起訴聯(lián)邦政府違憲,;國際反制聯(lián)盟形成,,聯(lián)合國安理會(huì)特別會(huì)議上有80國聲討單邊主義,美元全球儲(chǔ)備份額跌破55%,,人民幣跨境支付系統(tǒng)交易量激增47%,;產(chǎn)業(yè)重構(gòu)加速,隆基綠能在土耳其建6GW組件廠,,特斯拉上海工廠國產(chǎn)化率達(dá)95%,,全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“中國+N”新格局。
顯然,,今時(shí)不同往日,,攻守已經(jīng)異形。當(dāng)美國試圖用19世紀(jì)的關(guān)稅大棒解決21世紀(jì)的全球化矛盾時(shí),,注定會(huì)陷入困境,。而中國通過制度型開放、科技自主和市場韌性三重防線,,不僅頂住了壓力,,還在新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)逆勢超車。正如《南華早報(bào)》評論所言,,特朗普正在用關(guān)稅戰(zhàn)給中國做全球廣告,,證明沒有誰能阻擋東方巨輪的航向。