近期，美國政府宣布對(duì)貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，引發(fā)全球市場(chǎng)強(qiáng)烈震蕩,。分析人士指出,，此舉不僅無助于解決國內(nèi)問題，反而給經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易秩序帶來巨大挑戰(zhàn),，是損人不利己的行為,。

關(guān)稅制度可以追溯到很久以前。18,、19世紀(jì),，歐洲大國利用關(guān)稅增加政府財(cái)政收入并保護(hù)本國市場(chǎng)。工業(yè)革命前的重商主義時(shí)代,，手工業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國家通過貿(mào)易出售制成品,，換取更多資源。例如,，葡萄牙,、西班牙早期在美洲發(fā)現(xiàn)大量黃金、白銀,，運(yùn)回歐洲成為富有國家,。后來，英國,、法國向葡萄牙,、西班牙出口制成品，換取大量金銀貨幣,，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮,。這期間，一些國家主張通過貿(mào)易順差實(shí)現(xiàn)金銀貨幣流入,，并通過關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)扶持等方式保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng),、促進(jìn)出口。

進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代,，歐洲成品制造從手工轉(zhuǎn)為機(jī)器,，生產(chǎn)效率大為提高。最早步入工業(yè)化的國家需要更大市場(chǎng)來消化機(jī)器成本和產(chǎn)品,，而后步入的國家傾向于保護(hù)本地市場(chǎng)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加征關(guān)稅以保障本國工業(yè)化。除了做生意,，國家之間還有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治博弈,，關(guān)稅經(jīng)常淪為博弈工具。某國通過提高關(guān)稅將他國產(chǎn)品排除在本國市場(chǎng)之外,，他國也隨之利用關(guān)稅排斥該國產(chǎn)品,，形成關(guān)稅戰(zhàn),。

歷史上真正被稱為關(guān)稅戰(zhàn)的案例有兩個(gè)，第一次發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,，第二次發(fā)生在美國總統(tǒng)特朗普第一任期內(nèi),。經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期美歐之間的關(guān)稅戰(zhàn)是一個(gè)典型。1929年,，紐約股市崩潰,，引發(fā)全球金融危機(jī)。1930年,，美國國會(huì)通過《斯姆特—霍利關(guān)稅法》,，將2萬多種進(jìn)口商品的平均關(guān)稅大幅提升，引發(fā)全球報(bào)復(fù)性關(guān)稅戰(zhàn),，英,、法、德等紛紛抬高貿(mào)易壁壘,，國際貿(mào)易額三年內(nèi)暴跌60%,。大蕭條開始時(shí)，美國有430萬人失業(yè),，到1932年,，失業(yè)率幾乎達(dá)到24%,，失業(yè)人數(shù)達(dá)1200萬,，5000多家銀行倒閉，數(shù)十萬人無家可歸,。各國相互報(bào)復(fù),，國際貿(mào)易額急劇下降，經(jīng)濟(jì)危機(jī)又引發(fā)民族主義情緒,，最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn),。

2018年，美國政府指責(zé)中國對(duì)美有巨大貿(mào)易順差,，宣布對(duì)中國進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅,，進(jìn)而挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。實(shí)際上,，貨物貿(mào)易領(lǐng)域,，美國政府限制技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，而要求中國購買的農(nóng)產(chǎn)品,、能源并無價(jià)格優(yōu)勢(shì),，但美國民眾需要中國廉價(jià)質(zhì)優(yōu)的消費(fèi)品，因此才會(huì)出現(xiàn)貨物貿(mào)易不平衡,；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，美國具有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì),，自2017年以來美方對(duì)華金融服務(wù)出口始終保持在較高水平，從中國獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)也超過70億美元,。事實(shí)證明,，這次關(guān)稅戰(zhàn)沒有扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，也未能實(shí)現(xiàn)對(duì)華“脫鉤”,，中方的反制措施使美國農(nóng)產(chǎn)品等對(duì)華出口銳減,，損失了海外市場(chǎng)。

無論是20世紀(jì)30年代的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》,，還是當(dāng)前的關(guān)稅戰(zhàn),，都可看到美國歷史的“遺產(chǎn)”。美國獨(dú)立后,，國家經(jīng)濟(jì)一度嚴(yán)重依賴歐洲,。美國開國領(lǐng)袖決定走自主工業(yè)化之路，關(guān)稅成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要工具,。但美國各州自然稟賦不同,，利益也不同。南方各州主要發(fā)展農(nóng)業(yè),，出口市場(chǎng)是歐洲,，主張自由貿(mào)易；北方各州發(fā)展工業(yè),，希望保護(hù)本土市場(chǎng),，主張貿(mào)易保護(hù)。雙方矛盾引發(fā)了美國南北戰(zhàn)爭(zhēng),，最終以北方聯(lián)邦勝利告終,。隨后，通過加征關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施,，美國工業(yè)化一路高歌猛進(jìn),，成為全球最強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。因此,，之后美國經(jīng)常會(huì)把大規(guī)模加征關(guān)稅當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靈丹妙藥”,。

所謂“對(duì)等關(guān)稅”是美國總統(tǒng)特朗普的發(fā)明，這一政策的計(jì)算公式非常隨意,，幾乎沒有根據(jù),。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這套關(guān)稅政策幾乎不可行,，也對(duì)美國經(jīng)濟(jì)不利,。經(jīng)歷幾十年全球化，國際貿(mào)易已不僅是當(dāng)年的制成品或原材料交易,，而是供應(yīng)鏈的組合,。以中美兩國為例,，雙邊貿(mào)易中許多是半成品。加關(guān)稅后,，美國廠商的生產(chǎn)成本大幅增加,，資本市場(chǎng)也非常敏感，關(guān)稅一加,，對(duì)中國供應(yīng)鏈依賴嚴(yán)重的企業(yè)股票價(jià)格就往下滑,。這些企業(yè)往往是股市上最重要的藍(lán)籌股，一旦價(jià)格大幅下跌,，美國股市危機(jī)就不遠(yuǎn)了,。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，關(guān)稅戰(zhàn)是對(duì)自身和對(duì)手都損害巨大的行為,，是典型的“殺敵一千自損八百”,。中美之間貿(mào)易額巨大，很大程度是因?yàn)楦鲊g搭建了一套復(fù)雜的供應(yīng)鏈,。若關(guān)稅戰(zhàn)打斷供應(yīng)鏈,，中國生產(chǎn)商當(dāng)然有很大損失，但美國的下游廠商,、零售企業(yè)及消費(fèi)者遭受的損失可能更大?，F(xiàn)在，許多國家意識(shí)到一旦讓步,，美國就會(huì)得寸進(jìn)尺,。中國堅(jiān)決反制后，其他國家看到了大趨勢(shì),，越來越多國家希望同中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,，共同抵御蠻不講理的美國,。即使美國想逆全球化,，全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈也無法很快打斷，并且要付出難以承受的巨大代價(jià),。美國需要根據(jù)市場(chǎng)預(yù)期修正其關(guān)稅政策,。