2025年2月初,,美國(guó)取消了針對(duì)中國(guó)商品的小額包裹免稅政策,。盡管該政策執(zhí)行僅4天后就因清關(guān)“過(guò)載”而暫停,,但美國(guó)政府仍計(jì)劃在5月2日重啟這一政策,,終止從中國(guó)內(nèi)地和香港輸美的小額包裹免稅待遇,。然而,,從政策執(zhí)行成本和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)來(lái)看,,取消此項(xiàng)政策不僅得不償失,,還暴露了美國(guó)單邊主義工具的無(wú)用與短視,。
美方擔(dān)憂小額包裹免稅政策可能沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),,導(dǎo)致稅收流失和商品質(zhì)量安全監(jiān)管缺失,但這些擔(dān)憂缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù),。事實(shí)上,,小額包裹免稅政策對(duì)美國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限。消費(fèi)者個(gè)人自國(guó)外購(gòu)買自用物品是對(duì)個(gè)人消費(fèi)的有益補(bǔ)充,。盡管近年來(lái)全球零售包裹進(jìn)口額增長(zhǎng)較快,,但總體規(guī)模相對(duì)有限,在全球貿(mào)易總額和社會(huì)零售總額中的占比仍然較小,,遠(yuǎn)未達(dá)到主導(dǎo)地位,。
根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局2024年的數(shù)據(jù),每天約接收380萬(wàn)件小額包裹,。若逐件征稅,,短期內(nèi)單日海關(guān)行政成本將超過(guò)1億美元。大量小額包裹的入境程序?qū)⑹购jP(guān)資源不堪重負(fù),。重啟這項(xiàng)政策可能導(dǎo)致行政成本高于實(shí)際征稅金額,,甚至無(wú)稅可征。
取消小額包裹免稅政策將使美國(guó)本土零售商的成本顯著上升,,直郵商品將面臨關(guān)稅成本,,增加的成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,尤其是低收入群體,。據(jù)美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局的研究,,取消小額免稅將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者多支出約110億至130億美元,即人均額外增加34美元至41美元的支出,。相比之下,,美國(guó)對(duì)華301關(guān)稅在2019年給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)的額外成本約為482億美元,相當(dāng)于人均147美元,。
美國(guó)對(duì)小額包裹關(guān)稅政策進(jìn)行破壞性調(diào)整,,不僅無(wú)法解決自身?yè)?dān)憂,還將嚴(yán)重影響美國(guó)消費(fèi)者的利益,,最終導(dǎo)致雙輸局面。