4月30日,,美國和烏克蘭簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,,即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。該協(xié)議為美國提供了開發(fā)烏克蘭自然資源投資項(xiàng)目的特權(quán),。從協(xié)議內(nèi)容來看,,并沒有涉及債務(wù)負(fù)擔(dān)、稅收保障或?qū)蹩颂m的安全保障等條款,。
這份協(xié)議的簽署過程充滿波折,。2月28日,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在白宮會(huì)面時(shí)出現(xiàn)激烈爭執(zhí),。3月28日,,美方提出了新的談判條件,,其高昂要價(jià)讓烏克蘭方面震驚。4月中旬,,雙方恢復(fù)磋商并于17日簽署了備忘錄,。5月1日,烏克蘭宣布礦產(chǎn)協(xié)議正式達(dá)成,。盡管過程曲折,,但推進(jìn)速度相對(duì)較快。最終協(xié)議文本顯示,,雙方都做出了妥協(xié)與讓步,。
烏克蘭的核心訴求在于延續(xù)美國的支持,尤其是軍事援助,。在俄烏沖突背景下,,美國提供的軍事援助直接影響烏軍前線行動(dòng)。失去美國支持將使烏克蘭在談判桌上處于不利地位,。因此,,烏克蘭必須緊緊拉住美國,而礦產(chǎn)協(xié)議成為其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具,。澤連斯基在與特朗普的會(huì)談中明確要求美國提供軍援,,特朗普也表示烏克蘭需要更多武器裝備。此次達(dá)成的協(xié)議中提到了美國向?yàn)蹩颂m提供防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的相關(guān)動(dòng)向,。
美國則更關(guān)注烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn),。特朗普毫不掩飾對(duì)烏克蘭稀土資源的興趣,反映出美國急于從烏克蘭危機(jī)中獲取利益并盡快抽身,。在此前的談判中,,雙方在多個(gè)問題上存在分歧,特別是關(guān)于美國對(duì)烏援助的定性,。美國認(rèn)為這是投入,,烏克蘭有義務(wù)償還;而烏克蘭則強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展需求及應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅,。最終協(xié)議顯示,,美國通過設(shè)立重建投資基金進(jìn)一步從烏克蘭獲取利益,特別是在關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)方面,。烏克蘭放棄了要求美國做出具體安全承諾的立場,。