美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2025年5月5日宣布,將對(duì)所有國(guó)外制作的進(jìn)入美國(guó)的電影征收100%關(guān)稅,,這一政策引發(fā)了全球影視行業(yè)的廣泛關(guān)注,。
特朗普在其社交平臺(tái)Truth Social中表示,美國(guó)電影業(yè)正“迅速消亡”,,其他國(guó)家通過稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼吸引美國(guó)電影制作外流,,這對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。他特別強(qiáng)調(diào)“信息傳播與宣傳”層面的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),,暗示外國(guó)制作的電影可能影響美國(guó)文化主導(dǎo)權(quán),。事實(shí)上,美國(guó)電影業(yè)確實(shí)面臨挑戰(zhàn),。2024年北美票房同比下降3%,,較疫情前減少23%,部分原因是流媒體平臺(tái)收縮開支和觀眾觀影習(xí)慣改變,。同時(shí),,加拿大,、英國(guó),、澳大利亞等國(guó)提供30%-40%的制作補(bǔ)貼,吸引好萊塢將拍攝轉(zhuǎn)移至海外,。例如,,《怪奇物語(yǔ)》第四季有80%的場(chǎng)景在立陶宛拍攝,,華納兄弟的《蝙蝠俠》系列也多次在英國(guó)取景。
新政策將直接沖擊美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)。若電影必須在美國(guó)本土拍攝,,勞動(dòng)力和場(chǎng)地費(fèi)用將顯著增加。美國(guó)導(dǎo)演工會(huì)數(shù)據(jù)顯示,,美國(guó)本土拍攝成本比加拿大高約25%,,比東歐高40%。以一部預(yù)算1億美元的電影為例,,若全部轉(zhuǎn)為本土制作,,成本可能增加2500萬(wàn)-4000萬(wàn)美元。短期內(nèi)可能導(dǎo)致制作公司裁員,,獨(dú)立電影與國(guó)際合拍片也可能受擠壓,。例如,A24的《瞬息全宇宙》若轉(zhuǎn)為美國(guó)本土拍攝,,預(yù)算可能超支30%,,導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn),。
國(guó)際貿(mào)易方面,美國(guó)此舉可能違反WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定,。若歐盟,、加拿大等國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,美國(guó)可能面臨報(bào)復(fù)性關(guān)稅,。中國(guó)國(guó)家電影局已表示將“適度減少美國(guó)影片進(jìn)口數(shù)量”,,這可能導(dǎo)致美國(guó)電影損失約10%的全球票房收入。此外,,電影制作涉及多國(guó)協(xié)作,,關(guān)稅政策可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷,影響影片上映進(jìn)度,。