調(diào)查核實,。檢察機關經(jīng)閱卷,、聽取當事人意見,認為本案當事人雙方對事實認定存在較大爭議,,對原審裁判,、被訴行政行為適用法律法規(guī)是否錯誤存在嚴重分歧,。2019年10月,最高人民檢察院決定舉行公開聽證,,邀請人民監(jiān)督員,、法學專家擔任聽證員,邀請部分全國人大代表,、省人大代表,、省衛(wèi)健委有關人員旁聽。經(jīng)聽證查明,,曹某夫妻在《協(xié)議》上簽字時并未充分了解相關獎勵規(guī)定的內(nèi)容,,對沒有獲得足額獎勵不知情,不存在自愿放棄獎勵的意思表示,。聽證員一致認為,,案涉城中村改造中的拆遷補償應當執(zhí)行《條例》有關計劃生育獎勵的規(guī)定。
監(jiān)督意見,。最高人民檢察院審查認為,,本案的爭議焦點是曹某夫妻簽訂《協(xié)議》的行為能否視為其對《條例》規(guī)定的行政獎勵的放棄,。第一,某區(qū)政府與曹某夫妻簽訂的《協(xié)議》,,名為“協(xié)議”,,實為單方行政決定。某區(qū)政府從未表示依據(jù)《條例》規(guī)定給予曹某家庭200平方米安置房或貨幣獎勵,,而以“協(xié)議”方式給付曹某家庭100平方米半人份安置房獎勵,,屬于未經(jīng)協(xié)商減損曹某家庭的合法權益。第二,,《條例》依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》制定的確定性獎勵標準,,行政機關應當不折不扣地執(zhí)行,行政相對人放棄該權利應當以明示的方式作出意思表示,。在某區(qū)政府未告知曹某家庭有權獲得“多分一人份”獎勵的情形下,,曹某等并不知曉其享有獲得200平方米安置房或貨幣獎勵的申請資格。以曹某夫妻在《協(xié)議》上的簽字認定曹某等與指揮部自愿“達成一致意見”,,與客觀事實不符,。因此,曹某夫妻在《協(xié)議》上簽字的行為,,不能作為認定或者推定曹某等自愿放棄行政獎勵的事實依據(jù),。
2021年8月30日,最高人民檢察院對包括曹某家庭在內(nèi)的同村5戶獨生子女家庭申請監(jiān)督案向最高人民法院提出抗訴,。
2月24日,,最高檢檢察委員會委員,、法律政策研究室主任高景峰在最高檢廳長訪談中介紹,2024年最高檢將聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè),,回應司法實踐中的疑難復雜和爭議問題
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