最高檢發(fā)布第五十八批指導(dǎo)性案例(4)

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2025-05-06 14:37:52 最高人民檢察院

調(diào)查核實(shí),。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)閱卷,、聽取當(dāng)事人意見,，認(rèn)為本案當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議，對(duì)原審裁判,、被訴行政行為適用法律法規(guī)是否錯(cuò)誤存在嚴(yán)重分歧。2019年10月,，最高人民檢察院決定舉行公開聽證,，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、法學(xué)專家擔(dān)任聽證員,，邀請(qǐng)部分全國人大代表,、省人大代表、省衛(wèi)健委有關(guān)人員旁聽,。經(jīng)聽證查明,，曹某夫妻在《協(xié)議》上簽字時(shí)并未充分了解相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)沒有獲得足額獎(jiǎng)勵(lì)不知情,，不存在自愿放棄獎(jiǎng)勵(lì)的意思表示,。聽證員一致認(rèn)為，案涉城中村改造中的拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《條例》有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,。

監(jiān)督意見,。最高人民檢察院審查認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是曹某夫妻簽訂《協(xié)議》的行為能否視為其對(duì)《條例》規(guī)定的行政獎(jiǎng)勵(lì)的放棄,。第一,，某區(qū)政府與曹某夫妻簽訂的《協(xié)議》，名為“協(xié)議”,，實(shí)為單方行政決定,。某區(qū)政府從未表示依據(jù)《條例》規(guī)定給予曹某家庭200平方米安置房或貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，而以“協(xié)議”方式給付曹某家庭100平方米半人份安置房獎(jiǎng)勵(lì),，屬于未經(jīng)協(xié)商減損曹某家庭的合法權(quán)益,。第二，《條例》依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》制定的確定性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不折不扣地執(zhí)行,，行政相對(duì)人放棄該權(quán)利應(yīng)當(dāng)以明示的方式作出意思表示,。在某區(qū)政府未告知曹某家庭有權(quán)獲得“多分一人份”獎(jiǎng)勵(lì)的情形下，曹某等并不知曉其享有獲得200平方米安置房或貨幣獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)資格,。以曹某夫妻在《協(xié)議》上的簽字認(rèn)定曹某等與指揮部自愿“達(dá)成一致意見”,，與客觀事實(shí)不符。因此,，曹某夫妻在《協(xié)議》上簽字的行為,，不能作為認(rèn)定或者推定曹某等自愿放棄行政獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)依據(jù)。

2021年8月30日,，最高人民檢察院對(duì)包括曹某家庭在內(nèi)的同村5戶獨(dú)生子女家庭申請(qǐng)監(jiān)督案向最高人民法院提出抗訴,。

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