【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條

《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第六條,、第八十三條,、第八十四條,、第九十條

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（2002年施行）第二十三條,、第二十七條（現(xiàn)為2021年修正后的第二十三條、第三十一條）

《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（2011年修正）第三十七條（現(xiàn)為2021年修正后的第三十二條）

辦案檢察院：最高人民檢察院

河南省人民檢察院

承辦檢察官：張相軍張步洪羅箭

李軍王曉景楊錚

案例撰寫人：楊金錕馬睿魏聲然

王子凱王二鵬

甲村村民小組訴湖南省某縣人民政府

某市人民政府山林權(quán)屬行政裁決

及行政復(fù)議訴訟監(jiān)督案

（檢例第234號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

行政生效裁判監(jiān)督行政裁決山林權(quán)屬調(diào)查核實(shí)新的證據(jù)抗訴

【要旨】

人民檢察院辦理山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政訴訟監(jiān)督案,，應(yīng)當(dāng)審查爭(zhēng)議各方提供的山林權(quán)屬證據(jù)是否足以支持各自主張,。人民政府作出的山林權(quán)屬行政裁決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足,，人民法院生效裁判對(duì)該行政裁決予以維持的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查核實(shí),。有新的證據(jù)證明生效裁判確有錯(cuò)誤的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,。

【基本案情】

2015年11月,，甲村第1-4村民小組（以下簡(jiǎn)稱甲村）與乙村第3-6、10,、11村民小組（以下簡(jiǎn)稱乙村）,、丙村第1-19村民小組（以下簡(jiǎn)稱丙村）因山林權(quán)屬糾紛均向湖南省某縣人民政府提出山林權(quán)屬確權(quán)申請(qǐng)，并各自提供了林權(quán)證等相應(yīng)憑證,。甲村稱要求確權(quán)的爭(zhēng)議林地為該村“飛地”（歸屬于甲村但不與甲村毗連的土地）的一部分,，并提供了標(biāo)有“甲村（飛）”字樣的某縣土地利用現(xiàn)狀圖、爭(zhēng)議林地出租給案外人的合同等,，證明其對(duì)爭(zhēng)議林地有經(jīng)營(yíng)管理事實(shí),，某縣人民政府未予采信。2016年8月1日,，某縣人民政府作出案涉山林權(quán)屬行政裁決,，將爭(zhēng)議林地確權(quán)給乙村和丙村共同所有。甲村不服,，向某市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，某市人民政府作出復(fù)議決定予以維持。甲村遂提起行政訴訟,，請(qǐng)求撤銷案涉行政裁決及復(fù)議決定,，判決將爭(zhēng)議林地歸甲村所有。2017年5月11日,，某市中級(jí)人民法院作出一審判決,，駁回甲村的訴訟請(qǐng)求，理由為：乙村,、丙村提供的1982年57號(hào),、116號(hào)、114號(hào),、95號(hào)山林權(quán)證要素齊全,，已依法頒發(fā)，可以作為確權(quán)依據(jù),；乙村,、丙村提供了雙方的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議書》《爭(zhēng)議示意圖》及《土地權(quán)屬認(rèn)定書》《示意圖》，可以看出爭(zhēng)議林地不在甲村一側(cè),，乙村與丙村簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》自愿對(duì)案涉爭(zhēng)議林地共同所有,；甲村提供的1982年山林權(quán)證雖涵蓋了爭(zhēng)議林地，但該證無編號(hào)、未經(jīng)填證人簽字和填證機(jī)關(guān)蓋章,，且應(yīng)發(fā)給山林權(quán)人的一聯(lián)和存根聯(lián)均存于檔案館,，未頒發(fā)給甲村，故該證未經(jīng)某縣人民政府依法核發(fā),，系無效的林權(quán)證,。某縣人民政府作出的行政裁決事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，某市人民政府復(fù)議維持并無不當(dāng),。甲村上訴、申請(qǐng)?jiān)賹従蝗嗣穹ㄔ阂韵嗤碛神g回,。