德國聯(lián)邦國防軍參加了軍事演習,。5月中旬,,德國總理默茨在聯(lián)邦議院發(fā)表就任總理以來的首次講話時提出,要把德國聯(lián)邦國防軍建設成為歐洲最強大的常規(guī)軍隊,,并重振德國經(jīng)濟,,使德國再次成為歐洲經(jīng)濟增長的“火車頭”,。輿論認為這兩項目標緊密相連,但對當前的德國來說存在明顯矛盾,,實現(xiàn)前景充滿不確定性,。
默茨在講話中強調了新政府的優(yōu)先事項,包括俄烏沖突,、德國及歐洲防務等多個議題,。他表示,烏克蘭問題不應以“烏克蘭接受現(xiàn)狀”而結束,,“西方國家的首要任務是不能允許自己分裂”,。為此,,加強長期資金不足且被忽視的聯(lián)邦國防軍建設成為當務之急。政府將向聯(lián)邦國防軍提供所需的財政資源,,使其成為歐洲最強大的常規(guī)軍隊,。默茨稱,德國的目標是建設一個強大的德國和歐洲,,從而永遠不必使用武器,,因為威懾是最好的防衛(wèi),,盟友和伙伴期待德國在北約和歐盟內部承擔更多責任,。
評論普遍認為,默茨自5月6日正式就任總理以來,,表現(xiàn)出鮮明的施政風格和政策取向,,特別是正向外界發(fā)出“德國在歐洲安全與防務領域強勢歸來”的信號。他在訪問法國,、波蘭及歐盟和北約總部期間多次提到保持歐洲團結,、加強歐洲安全與防衛(wèi)、共同塑造未來的重要性,,并表示德國必須為保護自身及歐洲安全做好準備,。
在烏克蘭問題上,默茨宣布德國將不再公布向烏克蘭提供武器裝備的具體細節(jié),,這意味著烏克蘭可以秘密獲得德國的先進武器,。他還與法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默和波蘭總理圖斯克一起訪問烏克蘭,,表達對烏克蘭的堅定支持,,并對在烏克蘭駐軍持開放態(tài)度,這與前總理朔爾茨的謹慎表態(tài)大不相同,。
近年來,,德國在自身軍備建設和軍事力量使用問題上開始摒棄克制和保守原則。特別是在美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后,,跨大西洋關系發(fā)生巨大變化,,加上俄烏沖突和進展緩慢的歐盟共同安全與防務進程,歐洲國家的安全焦慮加深,,以德國為代表的歐洲國家開始加速轉變自身安全戰(zhàn)略與政策,。
分析認為,默茨政府公開提出打造歐洲最強大的常規(guī)軍隊,,甚至要求財政優(yōu)先用于防務需求,,被視為前任朔爾茨政府提出的“時代轉折”理念的升級版。其意圖通過讓德國重返歐洲外交與防務舞臺中心,,推進歐洲防務乃至戰(zhàn)略自主進程,,進而將歐盟從“經(jīng)濟共同體”升格為“地緣戰(zhàn)略共同體”,。這不僅是德國自身戰(zhàn)略定位的重大轉變,也關乎歐洲安全架構的重塑,。
自2022年俄烏沖突全面爆發(fā)以來,,德國已成為向烏克蘭提供經(jīng)濟和軍事援助最多的歐洲國家之一。為確保德國軍費開支持續(xù)大幅增加,,繼朔爾茨政府設立1000億歐元特別國防基金后,,默茨繼續(xù)對德國財政和防務政策進行改革調整。今年3月,,歐盟宣布實施“重新武裝歐洲”計劃,,重點是使用歐盟掌握的財政杠桿幫助成員國快速大幅強化軍備建設。德國是首個響應歐盟委員會增加國防開支呼吁的國家,。3月,,仍在談判聯(lián)合組閣的德國聯(lián)盟黨、社民黨和綠黨通過一項德國歷史上最大規(guī)模舉債計劃,,修訂《基本法》中的“債務剎車”條款,,設立5000億歐元的基建特別基金,并允許在軍費投入方面不設上限,。德國還催促歐盟盡快“打破成規(guī)”,,支持歐盟放寬財政政策,以便各成員國增加國防開支,。
然而,,德國聯(lián)邦國防軍面臨武器裝備老舊、組織效率低下等問題,,短期內提升軍備實力并非易事,。同時,德國推進軍事現(xiàn)代化建設受到政治與經(jīng)濟雙重因素制約,。德國民眾對大幅擴充軍備普遍持謹慎態(tài)度,,而且經(jīng)濟多頭承壓,導致財政赤字不斷擴大,。對烏克蘭的持續(xù)援助,,能源危機導致的通貨膨脹等,已給德國經(jīng)濟帶來較大負擔,。德國聯(lián)邦政府預計,,2025至2029年間的稅收將減少812億歐元,僅2025年就面臨超過330億歐元的財政缺口,。
更深層的問題在于德國乃至歐洲的“戰(zhàn)略自主”困境,。歐盟尚未形成統(tǒng)一有效的安全決策機制。德國與歐洲各國歷史恩怨相互交織,,在歐盟內部普遍經(jīng)濟疲軟和財政緊張的氛圍下,,德國高調加強軍備的政策走向已引發(fā)各國高度關注乃至警惕,。默茨政府雖力主降低對美依賴,但無論是軍事力量的建設和運用,,還是經(jīng)貿關系和能源結構,,德國都嚴重受制于美國,短期內難以真正擺脫束縛,。
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