2025年5月26日,，農(nóng)戶孟祥旭從農(nóng)忙之中抽身,，又一次來(lái)到內(nèi)蒙古烏蘭察布市公安局,。他還想為自己三年前種植的馬鈴薯討個(gè)說(shuō)法。

他曾在內(nèi)蒙古烏蘭察布市的望愛(ài)村承包了680畝地，用來(lái)種植馬鈴薯,。還沒(méi)迎來(lái)豐收季,，就在兩個(gè)月后發(fā)現(xiàn)，其中300畝地里的馬鈴薯“病了”,，幾乎停止生長(zhǎng),。

孟祥旭后來(lái)才知道，那300畝地里,，種下的全都是“假種薯”,。

他并非唯一的受害者。近三年來(lái),，在最高人民法院,、最高人民檢察院發(fā)布的涉農(nóng)典型案例中，每年都有馬鈴薯假種薯的身影,。2025年4月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2025年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，將馬鈴薯種薯列為專項(xiàng)整治內(nèi)容之一,，整治工作將聚焦河北,、內(nèi)蒙古等區(qū)域展開。

2025年4月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2025年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》

我國(guó)是世界上馬鈴薯產(chǎn)量最多的國(guó)家,，于2015年啟動(dòng)了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，馬鈴薯的增產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全有著重要意義,。近年來(lái),，薯?xiàng)l、薯片等馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，更是讓內(nèi)蒙古,、甘肅等地接連受到矚目。

人們習(xí)以為常的土豆,，正成為多地增收致富的“金種子”,。而“金種子”的另一面,，則是令農(nóng)戶深惡痛絕的“種薯造假”,。

在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這些肉眼難以分辨的假種薯,，以低價(jià),、配送禮品的方式，進(jìn)入了防不勝防的農(nóng)戶手中,。它們被種入土地幾個(gè)月后,，才因患病被察覺(jué)，此時(shí)后悔為時(shí)已晚，證據(jù)鏈也難以保存,，眾多農(nóng)戶只能獨(dú)自承受損失,。另一方面，育種公司的聲譽(yù)受損,，優(yōu)質(zhì)種薯也難以銷售,。

這項(xiàng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈上游的隱憂，正在蠶食與之相關(guān)的所有環(huán)節(jié),，農(nóng)戶,、種植基地、育種公司,，以及我們每個(gè)普通人的餐桌,。

夭折的種薯

孟祥旭種下的假種薯，來(lái)自一個(gè)中間商,。2022年,，中間商侯某得知孟祥旭要種馬鈴薯，便向他推銷禾興高原薯業(yè)有限公司（后簡(jiǎn)稱為“禾興”）的“V7”種薯,。侯某表示自己這里有貨,，和在禾興買的一樣，無(wú)病,、無(wú)害,、無(wú)傷。

此前,，孟祥旭的父母也從禾興購(gòu)買過(guò)種薯,。他也向其他農(nóng)戶朋友打聽過(guò)，“V7”種薯產(chǎn)量高,、品相佳,、收益好，很多人都買,。于是,，孟祥旭和侯某簽下合同，支付了12.8萬(wàn)元,，購(gòu)買了70.6噸“種薯”,。

購(gòu)買的過(guò)程似乎并無(wú)異樣。2022年4月,，孟祥旭和侯某一同前往禾興拉貨,，孟祥旭沒(méi)看出種薯有什么問(wèn)題。他也確認(rèn)過(guò)種薯包裝上的標(biāo)簽,，侯某還告訴他,，之后會(huì)給他出具一張正規(guī)發(fā)票,。

異常在三個(gè)月后才顯現(xiàn)出來(lái)。2022年5月播種后,，孟祥旭一直悉心照料田間的馬鈴薯,，到了7月，他發(fā)現(xiàn)這300畝地里的馬鈴薯幾乎停止生長(zhǎng),，薯葉大面積萎蔫,，植株黃化。而在同一時(shí)期,，孟祥旭還播種了約300畝“希森”種薯,，當(dāng)時(shí)生長(zhǎng)狀況良好。

他找了很多植物保護(hù)專家診斷“V7”的病因,，后來(lái)又到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局報(bào)案,。最終，專家們得出的結(jié)論是一致的：馬鈴薯患病是由于種薯有問(wèn)題,，和孟祥旭的照料無(wú)關(guān),。

種薯致患的根源在于，其自身是否“脫毒”,。馬鈴薯與其他作物不同,，通常采用塊莖（即薯塊）無(wú)性繁殖，而在這一過(guò)程中,，病害會(huì)在薯塊中世代累積,、延續(xù)，最終使馬鈴薯失去栽培價(jià)值,。根據(jù)現(xiàn)行《馬鈴薯種薯》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，種薯的培育和脫毒要經(jīng)過(guò)原原種、原種,、一級(jí)種三代,，反復(fù)脫毒、最終得到的“二級(jí)種”,，才能成為農(nóng)戶播種的種薯,。農(nóng)戶播種后收獲的馬鈴薯，則是擺上貨架,，供消費(fèi)者購(gòu)買的“商品薯”,。

侯某賣給孟祥旭的“種薯”，則并不符合種植標(biāo)準(zhǔn),。2022年9月,，察哈爾右翼前旗農(nóng)牧種業(yè)工作站委托相關(guān)公司對(duì)孟祥旭田間的種薯情況和產(chǎn)量進(jìn)行鑒定,，結(jié)果顯示：馬鈴薯田間出現(xiàn)了較重的細(xì)菌性黑脛病,、環(huán)腐病，而這兩種病害主要依靠帶菌種薯傳播。馬鈴薯植株的患病,，與種薯存在因果關(guān)系,。鑒定也得出結(jié)論，田里的馬鈴薯種薯質(zhì)量不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

孟祥旭原本對(duì)這片田地里的馬鈴薯寄予厚望,，得知自己被假種薯欺騙，他感覺(jué)“天都塌了”,。

來(lái)到烏蘭察布前,，孟祥旭做了很多準(zhǔn)備。他是河北圍場(chǎng)縣人,，此前一直在老家務(wù)農(nóng),。2022年，他聽說(shuō)很多河北同鄉(xiāng)都在內(nèi)蒙古種植馬鈴薯,，既好種又能賣錢,。他還了解到，烏蘭察布是“中國(guó)薯都”,，這里的天時(shí)地利適合馬鈴薯的生長(zhǎng),。于是，他也決定從老家搬去內(nèi)蒙古種植馬鈴薯,。

孟祥旭不識(shí)字,，“長(zhǎng)這么大連門都沒(méi)出過(guò)”。決定種馬鈴薯后,，他特地跟著植物保護(hù)專家學(xué)習(xí)馬鈴薯培植技術(shù),。播種后他也精心照料，“一天24小時(shí)都在地里,，睡覺(jué)都在地頭睡覺(jué),，那就跟照顧自己的孩子一樣”。

帶有病害的假種薯,，讓這些付出打了水漂,。根據(jù)黑龍江北方農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司的鑒定結(jié)果，孟祥旭2022年種植的“V7”馬鈴薯品種每畝減產(chǎn)商品薯超過(guò)4000千克,，淀粉薯5.71千克,。而一份由承德坤元資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書顯示，根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的商品薯,、淀粉薯單價(jià),，綜合種植投入的種薯、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資設(shè)備成本計(jì)算,，孟祥旭共計(jì)損失270萬(wàn)元左右,。

馬鈴薯病因鑒定報(bào)告/受訪者供圖

孟祥旭又回到了老家。因?yàn)檎７N植馬鈴薯,，收益較高,，他仍然希望繼續(xù)這項(xiàng)工作。他告訴南風(fēng)窗,，如果要重新開始種馬鈴薯,，一畝地需要投入5000元左右。而被騙之后,，他的資金已然不足以支付啟動(dòng)成本,。

假種薯問(wèn)題突出

孟祥旭后來(lái)發(fā)現(xiàn)，自己并不是唯一一個(gè)被中間商侯某欺騙的農(nóng)戶,。2024年,，他起訴了侯某，圍場(chǎng)縣人民法院受理此案,。開庭前,，孟祥旭在大廳等候，一個(gè)中年男子知道他是因?yàn)橘?gòu)買假種子“被坑了”,，于是交給他一份文件,，里面是侯某曾因售賣假種子而被行政處罰的公示信息。

還有更多的“假種薯”受害者,。據(jù)內(nèi)蒙古晨報(bào)2023年的一則報(bào)道,，烏蘭察布多位馬鈴薯農(nóng)戶因買到假種薯而減產(chǎn)，有人損失超200萬(wàn),。2023年至2025年間,，馬鈴薯假種薯相關(guān)的案件也多次進(jìn)入最高法、最高檢公布的涉農(nóng)典型案例,。

諸多案例中,，存在不同形式的種薯造假。北京瀾商律師事務(wù)所律師馮萬(wàn)偉是中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員,，曾代理過(guò)多起涉種案件,。他總結(jié)，常見(jiàn)的種薯造假案件主要有兩種：商家用商品薯冒充種薯,、銷售“白包”或“套包”種子,。另外，銷售帶檢疫性有害生物的馬鈴薯種薯,，則被歸為“劣種子”一類,。

孟祥旭當(dāng)年買到的，事實(shí)上不能被稱作“種薯”,。他告訴南風(fēng)窗,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局審理案件時(shí),，侯某承認(rèn)，自己將商品薯冒充種薯賣給了孟祥旭,。在承德市中級(jí)人民法院的判決書中也寫到：可以認(rèn)定侯某銷售的系商品薯,，存在銷售以商品薯代替種薯的違法行為,。

頻發(fā)的種薯造假案件,，損害的不只是農(nóng)戶的心血與收入，更可能給糧食安全帶去威脅,。

頻發(fā)的種薯造假案件,，損害的不只是農(nóng)戶的心血與收入，更可能給糧食安全帶去威脅,。圖為寧夏西吉縣恒豐馬鈴薯種薯脫毒繁育中心分揀馬鈴薯原原種/新華社記者 王鵬 攝

假種薯常常意味著病害和減產(chǎn),。《中國(guó)馬鈴薯》雜志上刊載的論文《中國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)及質(zhì)量控制》中寫到,，植物界很多種病毒都可以感染馬鈴薯,，而在馬鈴薯生產(chǎn)中，2種以上病毒復(fù)合侵染的情況普遍存在,，且危害更為嚴(yán)重,。一般來(lái)講，馬鈴薯病毒能引起馬鈴薯減產(chǎn)30%-50%,，如果不同病毒復(fù)合侵染,，減產(chǎn)幅度可達(dá)到80%以上。其中,，PSTVd是影響馬鈴薯種薯質(zhì)量的重要病原之一,，它能隨著無(wú)性繁殖逐代傳遞，且非常難以脫除,。

與其他假種子案件相比,，種薯造假更易引發(fā)區(qū)域性農(nóng)業(yè)危機(jī)。馮萬(wàn)偉告訴南風(fēng)窗,，這是由于病毒容易在種植過(guò)程中積累,、擴(kuò)散，而在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū),，種植地塊大多是相互毗鄰,、連片的，這使得馬鈴薯的病害容易在區(qū)域內(nèi)大范圍傳播,。馮萬(wàn)偉說(shuō),，一旦出現(xiàn)馬鈴薯病害，“（影響）一個(gè)縣,、一個(gè)村是有可能的”,。

而“套包”的假種薯,，則侵蝕著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的更上游——育種公司與品種權(quán)人。

“白包”或“套包”種子,，是指種子的包裝上沒(méi)有標(biāo)簽,，或是種子的品類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符,。標(biāo)簽是種子能夠在市場(chǎng)上售賣的“通行證”,，我國(guó)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》第二條規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)附有種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明,，且標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符,，不得作虛假或引人誤解的宣傳。

商家“套包”有兩種方式,。馮萬(wàn)偉舉例,，如果商家自己的A品種種子品質(zhì)較差、單價(jià)較低,，而市場(chǎng)上存在更為優(yōu)質(zhì),、更受歡迎、價(jià)格更高的B品種種子,。商家一是可以在A種子外套上B種子的包裝,，用更低成本的種子賺取更高利潤(rùn)，二是可以在B種子外套上自己的A種子包裝,，用品質(zhì)更好的種子幫自己的產(chǎn)品打開市場(chǎng),。

不論哪種方式，都是在侵害品種權(quán)人的植物新品種權(quán),。馮萬(wàn)偉告訴南風(fēng)窗,，一般而言，育種公司培育一個(gè)品種可能需要花上8年,、10年,，投入大量資金和技術(shù)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)種薯，而售賣“套包”種子的侵權(quán)者投入的成本可能非常低,?！疤装狈N子流入市場(chǎng)，不僅會(huì)擾亂種業(yè)市場(chǎng)秩序,，還可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況,。

“正常來(lái)說(shuō)，一噸馬鈴薯種薯可能要賣2800元,，而侵權(quán)者（的種薯）可能賣1000多元錢,，我甚至見(jiàn)過(guò)賣到800元一噸的。”馮萬(wàn)偉說(shuō),，“在這種情況下,，正版的（種薯）肯定賣不出去?！睂?duì)于育種人而言,，這自然會(huì)挫傷積極性，再進(jìn)一步,，也是對(duì)我國(guó)育種創(chuàng)新的打擊,。

治理難題

針對(duì)種薯造假等假種子問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的治理機(jī)制,。馮萬(wàn)偉介紹,，目前我國(guó)已經(jīng)有了明確的執(zhí)法主體,、健全的法律體系以應(yīng)對(duì)假種子問(wèn)題,，日常也有巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式對(duì)種業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,，國(guó)家也出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范種薯的繁育與生產(chǎn)。

但是面對(duì)種薯造假,、侵權(quán)相關(guān)案件,，仍然存在一些治理難題等待解答。

馬鈴薯種薯的造假成本低,。馮萬(wàn)偉解釋,，馬鈴薯屬于無(wú)性繁殖作物，收獲材料可以作為繁殖材料使用,，這使得侵權(quán)或造假的商戶很容易生產(chǎn)出假種薯,。“我只要在超市買到一個(gè)馬鈴薯,，就可以在家（讓它）發(fā)芽,，因?yàn)樗牵ㄓ茫K莖無(wú)性繁殖，幾乎沒(méi)有成本,，就能形成新的植株,。”

如此繁殖出來(lái)的假種薯,，很難在早期被察覺(jué),。馮萬(wàn)偉告訴南風(fēng)窗，種薯,、商品薯或是感病的種薯,，人們往往難以通過(guò)肉眼將其分辨出來(lái)，而是在種薯發(fā)芽率低、死苗,、農(nóng)作物收成欠佳時(shí)才被發(fā)現(xiàn),。這時(shí)危害后果已經(jīng)難以補(bǔ)救，距離購(gòu)買種子也已經(jīng)過(guò)去數(shù)月,，“農(nóng)戶難以保存完整證據(jù)鏈”,。

內(nèi)蒙古晨報(bào)2023年報(bào)道的一則種薯造假案件中，受騙農(nóng)戶在當(dāng)年4月購(gòu)買了種薯,，直到10月,，收獲時(shí)的產(chǎn)量比正常畝產(chǎn)少了接近五分之四，農(nóng)戶才意識(shí)到種薯的問(wèn)題,。當(dāng)年,，受騙農(nóng)戶的綜合損失在200萬(wàn)以上。而由于沒(méi)有留存種薯樣品,，案件的后續(xù)調(diào)查也并不順利,。

而假種薯復(fù)雜的流通鏈條，增加了監(jiān)管難度,。馮萬(wàn)偉介紹,，假種薯多通過(guò)農(nóng)村集市、流動(dòng)商販或熟人網(wǎng)絡(luò)銷售,。例如,，部分地區(qū)存在“農(nóng)資忽悠團(tuán)”，通過(guò)免費(fèi)禮品吸引農(nóng)戶,，監(jiān)管很難實(shí)時(shí)介入,。此外，網(wǎng)絡(luò)銷售成為種子銷售重要渠道的同時(shí),，也使得售賣假種子的隱蔽性增強(qiáng),，提高了監(jiān)管難度與執(zhí)法成本。

鏈條有時(shí)長(zhǎng)達(dá)多人,、多省,。2024年，山東省人民檢察院公開了一起種薯造假案件,。案件中的假種薯一共經(jīng)過(guò)4級(jí)加價(jià),、倒賣的環(huán)節(jié)，從甘肅省一路轉(zhuǎn)賣,，經(jīng)過(guò)種植基地,、中間商、銷售商,，才最終到達(dá)山東省平度市的50戶農(nóng)戶手中,。

相較而言，孟祥旭是幸運(yùn)的。他購(gòu)買種薯的路徑清晰——直接與中間商交易,，再到現(xiàn)場(chǎng)拉貨,，種薯出現(xiàn)問(wèn)題后又立即報(bào)案查明原因。2024年,，承德市中級(jí)人民法院作出二審判決,，認(rèn)定中間商侯某需賠償孟祥旭70%的經(jīng)濟(jì)損失，共計(jì)188萬(wàn)元,。目前,，孟祥旭已收到賠償。

2024年,，承德市中級(jí)人民法院作出二審判決,，認(rèn)定中間商侯某需賠償孟祥旭70%的經(jīng)濟(jì)損失，共計(jì)188萬(wàn)元/受訪者供圖

但更多的時(shí)候,，隱蔽的交易方式與復(fù)雜的流通鏈條,，都使得取證難度不斷加大。在馮萬(wàn)偉了解到的諸多案件中,，侵權(quán)戶會(huì)利用臨時(shí)注冊(cè)的網(wǎng)店或社交平臺(tái)賬號(hào)進(jìn)行“游擊式”銷售,，甚至通過(guò)個(gè)人微信,、短視頻平臺(tái)私下交易,，逃避監(jiān)管。又或者,，侵權(quán)戶用自己的“小作坊”生產(chǎn)假種薯,，不用留存檔案，后期要追責(zé)也很困難,。

馮萬(wàn)偉曾花了兩年時(shí)間,，為一起假種子侵權(quán)案件取證。假種子的交易沒(méi)有線下門店,，而是依靠線上群聊,，群成員通過(guò)接龍的方式購(gòu)買“套包”種子。但進(jìn)群需要熟人擔(dān)保,，即使律師知道他們?cè)阡N售套包種子,，也始終無(wú)法進(jìn)群固定證據(jù)。

而即使能夠確定侵權(quán)事實(shí),，法院的判賠金額也普遍偏低,，無(wú)法覆蓋育種公司的所有損失。據(jù)北京瀾商律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì),，2000年至2022年,，判賠金額在50萬(wàn)以上的不超過(guò)20%，100萬(wàn)以上的不超過(guò)10%。近年來(lái),，判賠金額有所增加,，馮萬(wàn)偉估計(jì)，“50萬(wàn)以上的可能也就30%左右”,。對(duì)于被侵權(quán)的育種公司與品種權(quán)人而言,，這也增加了維權(quán)的難度與成本。

現(xiàn)在,，孟祥旭依然在維權(quán),。假種薯帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，他自己負(fù)擔(dān)了30%,。判決書中解釋,，孟祥旭作為馬鈴薯種植戶應(yīng)向具有種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人購(gòu)買種薯，而他向不具備種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的侯某等人購(gòu)買種薯,，是未盡審查注意義務(wù),。孟祥旭不理解的是，侯某向自己保證種薯來(lái)自禾興,，他也確實(shí)是到禾興去拉貨,，為什么還要承擔(dān)30%的損失？

他還認(rèn)為,，對(duì)中間商的追究不能僅止于民事追責(zé),。2025年3月，他向察右前旗公安局報(bào)案稱,，侯某等人涉嫌銷售,、生產(chǎn)偽劣種子案，4月收到了該局的不予立案通知書,，理由是證據(jù)不足,、沒(méi)有犯罪事實(shí)。

孟祥旭收到的刑事復(fù)議決定書,，決定維持原決定/受訪者供圖

而依照《刑法》第一百四十七條規(guī)定,，因銷售偽劣種子使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，涉事人員應(yīng)被追究刑事責(zé)任,。而最高法對(duì)“特別重大損失”的解釋是：一般以50萬(wàn)元為起點(diǎn)——孟祥旭的損失已經(jīng)遠(yuǎn)超于此,。

每日在田地里忙碌的孟祥旭，還在等待一個(gè)解釋,。

文中配圖部分來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),，首圖來(lái)源于圖蟲·創(chuàng)意

作者 | 祝越

實(shí)習(xí)生 涂漫漫

編輯 | 趙靖含

排版 | 菲菲