特朗普關(guān)稅談判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)分歧,,導(dǎo)致美日貿(mào)易談判陷入困境,。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特,、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾之間的公開(kāi)爭(zhēng)論已經(jīng)嚴(yán)重影響了談判進(jìn)程,。有一次,三位內(nèi)閣官員在日方面前暫停與日方的談判,,開(kāi)始當(dāng)面爭(zhēng)論,。三人有時(shí)會(huì)分別向日本施壓要求讓步,缺乏統(tǒng)一策略和立場(chǎng),。
這種內(nèi)部分歧可能源于他們?cè)噲D討好特朗普總統(tǒng),。值得注意的是,貝森特和盧特尼克曾是財(cái)政部長(zhǎng)職位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,,這種歷史恩怨可能延續(xù)到了貿(mào)易談判中。三位官員的貿(mào)易理念存在根本性差異,。特朗普指定貝森特領(lǐng)導(dǎo)關(guān)稅談判,,這位前對(duì)沖基金高管被視為具有市場(chǎng)意識(shí)的溫和派。相比之下,,盧特尼克在貿(mào)易問(wèn)題上以強(qiáng)硬派著稱,,他曾表示即使關(guān)稅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退也是“值得的”。格里爾的角色有所削弱,,特朗普此前曾表示盧特尼克直接負(fù)責(zé)貿(mào)易代表辦公室,。
三人職責(zé)的重疊進(jìn)一步復(fù)雜化了關(guān)稅談判。貝森特還負(fù)責(zé)與韓國(guó)等國(guó)的談判,,這使得安排與他的會(huì)議變得困難,。在與日方首席談判代表赤澤亮正的第三次會(huì)議中,,貝森特甚至缺席了。一位日本高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員透露,,美方工作層面,、內(nèi)閣官員和總統(tǒng)這三個(gè)層級(jí)是脫節(jié)的,信息似乎沒(méi)有共享,。日方經(jīng)常需要在工作層面和內(nèi)閣級(jí)別的談判中重復(fù)同樣的內(nèi)容,。
面對(duì)美方的混亂狀況,日本首席談判代表,、經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克于6月5日會(huì)面,,雙方會(huì)談了110分鐘。赤澤亮正強(qiáng)烈要求重新研議美國(guó)關(guān)稅,;雙方討論了非關(guān)稅壁壘和貿(mào)易擴(kuò)張,。這是他三周內(nèi)第三次訪美,也是第五輪談判,。赤澤亮正表示:“我們將繼續(xù)呼吁重新評(píng)估美國(guó)實(shí)施的一系列關(guān)稅措施,。”日本希望在本月加拿大七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間,,日本首相石破茂與特朗普的會(huì)晤中達(dá)成協(xié)議,。一位參與談判的人士表示:“在峰會(huì)做出決定之前,什么都不會(huì)確定,?!?/p>
諷刺的是,這種情況與1990年代美日經(jīng)濟(jì)談判時(shí)完全相反,。當(dāng)時(shí)是美國(guó)貿(mào)易代表訪問(wèn)日本,,分別與外相、貿(mào)易大臣和財(cái)務(wù)大臣談判,,日本政府各部門之間權(quán)力分散,。從《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判開(kāi)始,日本將談判權(quán)集中到一位內(nèi)閣大臣手中,。一位當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣官房高級(jí)官員表示:“如果權(quán)力分散,,統(tǒng)一性的缺乏就會(huì)暴露給其他談判方?!比缃?,這一教訓(xùn)似乎需要華盛頓來(lái)吸取。當(dāng)美國(guó)的貿(mào)易政策制定陷入多頭馬車的混亂時(shí),,不僅日本難以判斷真實(shí)意圖,,全球市場(chǎng)也在質(zhì)疑美國(guó)政策的可預(yù)測(cè)性和一致性。