加州高鐵項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)就面臨重重挑戰(zhàn),如今正遭遇項(xiàng)目開始以來(lái)最嚴(yán)重的挫折之一,。美國(guó)政府威脅要撤回對(duì)該項(xiàng)目數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金支持,。即使白宮最終恢復(fù)這筆資金,,該項(xiàng)目也已經(jīng)受到延誤和資金短缺的影響,。
經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的審查后,,美國(guó)政府宣布計(jì)劃削減約40億美元的聯(lián)邦資金支持,。交通部部長(zhǎng)達(dá)菲表示,,加州高鐵項(xiàng)目存在工期延誤,、管理不善等問(wèn)題,,并發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)315頁(yè)的合規(guī)審查報(bào)告,指出項(xiàng)目面臨“成本飆升和工期延誤”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),,已不存在按時(shí)按預(yù)算完成的可行路徑,。如果終止聯(lián)邦撥款,可能使美國(guó)最大基建工程的首次有限載客運(yùn)營(yíng)推遲十年之久,,連接默塞德與貝克斯菲爾德的275公里初始段工程或?qū)l臨“斷糧”,。
加州方面否認(rèn)了這些批評(píng),聲明稱項(xiàng)目正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,,且大部分資金來(lái)自州政府,。州長(zhǎng)紐森提交的預(yù)算案計(jì)劃未來(lái)20年每年至少投入10億美元,足以保障首段工程完工,。目前項(xiàng)目已花費(fèi)約140億美元,,其中82%來(lái)自州政府,18%來(lái)自聯(lián)邦撥款,。
2008年,,加州批準(zhǔn)了90億美元的高鐵建設(shè)資金,致力于建成美國(guó)首條高鐵,。最初計(jì)劃到2020年在舊金山與洛杉磯之間運(yùn)營(yíng)時(shí)速220英里的火車,,總預(yù)算330億美元,。但由于成本飆升、工期一再延期,項(xiàng)目的里程已被多次縮減,。17年后,項(xiàng)目預(yù)估成本突破1000億美元,,政府已將重點(diǎn)放在中央谷地275公里的首段工程上,預(yù)計(jì)耗資超過(guò)350億美元,,高于整個(gè)系統(tǒng)最初的預(yù)算。
加州幾乎用完了2008年批準(zhǔn)的建設(shè)資金,。如果再失去聯(lián)邦政府的撥款,,該項(xiàng)目幾乎無(wú)法完成,甚至無(wú)法完成中央谷地有限的初始路段,。據(jù)彭博社報(bào)道,,早在今年2月份的一份報(bào)告顯示,該項(xiàng)目不太可能在2033年前實(shí)現(xiàn)首期客運(yùn)目標(biāo),,在美國(guó)政府宣布最新決定前,,該項(xiàng)目就面臨65億美元的資金缺口。
專家表示,,如果資金出現(xiàn)巨大缺口,,意味著裁員和項(xiàng)目停滯。許多參與該建設(shè)項(xiàng)目的專家認(rèn)為,,雖然該州或許能夠在現(xiàn)有資金的支持下穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè),,但在未來(lái)10年內(nèi)交付運(yùn)營(yíng)列車的可能性微乎其微。現(xiàn)實(shí)是在沒(méi)有聯(lián)邦政府資金的情況下,,十年內(nèi)都看不到列車在軌道上運(yùn)行,。
審查報(bào)告中提到,“規(guī)劃不善”是導(dǎo)致項(xiàng)目困境的主要原因之一,。但分析認(rèn)為,,美國(guó)高鐵項(xiàng)目進(jìn)展遲緩背后有多重因素?;A(chǔ)設(shè)施工程成本高昂,、回報(bào)周期漫長(zhǎng),高鐵需要沿線各州眾多利益相關(guān)方的支持,,而在美國(guó)這種共識(shí)難以達(dá)成,。聯(lián)邦政府的態(tài)度也在支持與反對(duì)之間搖擺。特朗普首個(gè)任期內(nèi)曾抨擊高鐵是“綠色災(zāi)難”,,要求加州返還35億美元的聯(lián)邦撥款,。拜登政府上臺(tái)后則推翻了這一決定。
加州州長(zhǎng)紐森坦言,,高鐵項(xiàng)目最大的延誤在于征用2270處地產(chǎn),,并完成環(huán)境工程審批。在真正動(dòng)工前,,必須說(shuō)服土地所有者,、環(huán)保機(jī)構(gòu)和地方政府支持項(xiàng)目。前期建設(shè)活動(dòng)如獲取道路使用權(quán),、許可要求,、冗長(zhǎng)的環(huán)境審查程序以及法律訴訟等,,導(dǎo)致了成本增加、延誤和低效的交付,。這些問(wèn)題本身就是問(wèn)題,。