今天,,十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了治安管理處罰法修訂草案,。新修訂的治安管理處罰法將于明年1月1日起施行,。
新修訂的治安管理處罰法明確了寵物傷人的監(jiān)管責任,重構了“被毆打還手即互毆”的認定標準,,打破了“未成年人違法不拘留”的慣例,,并將一些新出現(xiàn)的影響社會治安的行為納入管理范圍,進一步優(yōu)化和完善了治安案件辦理程序,。這部法律將如何影響公共生活,?
新規(guī)定指出,違反有關法律法規(guī)出售,、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物,,將先處警告;警告后仍不改正或導致動物傷害他人的,,將面臨五日以下拘留或一千元以下罰款,;情節(jié)較重者,可處五日至十日拘留,。這一規(guī)定旨在從源頭治理非法售賣危險動物行為,,減少流入社會的危險動物數量,同時為公眾提供更有力的法律武器以維護自身權益,,提升公共空間的安全性,。
今年5月20日,山東淄博一家飯店的老板張女士在被醉酒男子劉某毆打后還手,,最初被公安機關認定為“互毆”,,分別處以行政拘留。經檢察院抗訴,,法院最終改判張女士的反擊是正當防衛(wèi),,應不予處罰。近年來,,類似事件時常引發(fā)爭議,說明缺乏明確法律規(guī)定可能導致公民在行使自衛(wèi)權時面臨法律風險,。
新修訂的治安管理處罰法明確規(guī)定,,公民在面對不法侵害時有權采取必要的防衛(wèi)措施,保護自身或他人的人身,、財產安全,。同時強調防衛(wèi)行為應在合理限度內,避免過度防衛(wèi),。對于符合正當防衛(wèi)條件的行為,,免除其治安管理處罰責任,保障公民行使防衛(wèi)權的合法性,。此外,,新法鼓勵見義勇為行為,,明確見義勇為受法律保護,并要求公安機關在涉及防衛(wèi)性措施的爭議中充分調查取證,,確保對防衛(wèi)行為的認定客觀公正,。
新修訂的治安管理處罰法還聚焦未成年人保護和校園安全問題。針對14至16周歲一年內二次以上違反治安管理的未成年人,,可以依法執(zhí)行拘留,。14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理且情節(jié)嚴重、影響惡劣者,,同樣可以依法執(zhí)行拘留,。這改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況。對于因未達年齡不予治安處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人,,公安機關應依照預防未成年人犯罪法的規(guī)定,,采取相應矯治教育等措施。
學生欺凌現(xiàn)象頻發(fā),,已成為社會關注的焦點,。新治安管理處罰法明確了學生欺凌的處理方式:以毆打、侮辱,、恐嚇等方式實施學生欺凌,,違反治安管理的,公安機關依法給予治安管理處罰,,或者采取相應矯治教育等措施,。如果學校未按規(guī)定報告或處置嚴重學生欺凌事件,將被責令改正,,有關部門還會對責任人員依法予以處分,,以此推動公安機關與學校協(xié)同治理學生欺凌問題。
新治安管理處罰法還加強了對組織,、脅迫未成年人從事陪酒,、陪唱等有償陪侍行為的打擊力度。新法規(guī)定,,對組織,、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經營場所從事有償陪侍活動的,公安機關將依法從嚴懲處,,視情節(jié)輕重處以罰款,、拘留等行政處罰;構成犯罪的,,將依法追究刑事責任,。此外,人民警察在執(zhí)法過程中涉及未成年人案件時,對執(zhí)法程序有更人性化的規(guī)定,,如詢問違反治安管理的未成年人時,,監(jiān)護人不能到場的情況下,可通知其成年親屬或所在學校代表到場,,給予未成年人心理支持與權益保障,。
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