新修訂的《治安管理處罰法》將于明年1月1日正式施行,。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室處長(zhǎng)張義健介紹,，現(xiàn)行《治安管理處罰法》已實(shí)施近20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)治安管理出現(xiàn)了新情況,、新問(wèn)題,。例如，無(wú)人機(jī),、高空拋物,、搶方向盤(pán)妨害安全駕駛、買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息,、違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬等問(wèn)題日益突出,，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法保障設(shè)施也需要加強(qiáng)。此次修訂較為全面,，條文數(shù)量從119條擴(kuò)充至144條,，增加了25條，新增了多種違法行為類(lèi)型,，并完善了處罰程序方面的制度。

新法明確正當(dāng)防衛(wèi)免處罰,。修訂后的《治安管理處罰法》第十九條規(guī)定,，公民為了免受正在進(jìn)行的不法侵害，有權(quán)采取防衛(wèi)措施,。近年來(lái),，一些治安案件中的防衛(wèi)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注，對(duì)于在治安管理處罰領(lǐng)域增加“有權(quán)采取防衛(wèi)措施”的呼聲越來(lái)越高,。實(shí)踐中,，有些案件處理不合理，如只要雙方都動(dòng)手就都進(jìn)行處罰，這種“和稀泥”式的執(zhí)法引起了質(zhì)疑,。這次修訂明確了制止行為造成損害但未超過(guò)必要限度的不屬于違反治安管理的行為,，不予處罰；若明顯超過(guò)必要限度,，則應(yīng)減輕處罰,，情節(jié)較輕的不予處罰。這樣規(guī)定符合公平正義的價(jià)值理念,，有利于彰顯“法不能向不法讓步”的理念,，保障當(dāng)事人的權(quán)益，也有利于公安機(jī)關(guān)公正處理案件,。

新修訂的《治安管理處罰法》還聚焦未成年人保護(hù)和校園安全等民生熱點(diǎn),。針對(duì)14~16周歲未成年人一年內(nèi)二次違法或情節(jié)惡劣者打破“不拘留”慣例，明確公安機(jī)關(guān)須對(duì)毆打,、恐嚇等學(xué)生欺凌行為依法處理并聯(lián)動(dòng)學(xué)校建立追責(zé)機(jī)制,。修訂適當(dāng)調(diào)整了對(duì)未成年人的行政拘留規(guī)定：14到16周歲的未成年人以及16到18周歲初次違反治安管理的未成年人，只要違法行為情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣,，可以依法執(zhí)行行政拘留；14到16周歲的未成年人,，如果一年內(nèi)兩次以上違反治安管理,，也可以依法行政拘留。此外,，新法還明確了學(xué)生欺凌的處理方式,，以毆打、侮辱,、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌,，違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)將依法給予治安管理處罰或采取相應(yīng)矯治教育等措施,。如果學(xué)校未按規(guī)定報(bào)告或處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌事件,，將被責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任人員依法予以處分，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)與學(xué)校協(xié)同治理學(xué)生欺凌問(wèn)題,。

新法還加強(qiáng)了對(duì)組織,、脅迫未成年人從事陪酒、陪唱等有償陪侍行為的打擊力度,。對(duì)此類(lèi)行為,，公安機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)懲處，視情節(jié)輕重處以罰款,、拘留等行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，將依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),，人民警察在執(zhí)法過(guò)程中涉及未成年人案件時(shí),，對(duì)執(zhí)法程序有更人性化的規(guī)定。若詢(xún)問(wèn)違反治安管理的未成年人,，監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)時(shí),，可通知其成年親屬、所在學(xué)校代表等到場(chǎng),，給予未成年人心理支持與權(quán)益保障,。