湖北一地停招小學(xué)老師鎖死教師編制應(yīng)對(duì)生源減少挑戰(zhàn)(2)

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2025-07-03 13:06:25 新浪新聞

孟剛在當(dāng)?shù)匦W(xué)工作過(guò)三十多年，目前是鄂州鄂城區(qū)一所公立小學(xué)的副校長(zhǎng),。他介紹,，過(guò)去鄂州主城區(qū)的教師一直人手不足，體量越大的學(xué)校越需要編外教師,。近兩年,，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始要求對(duì)編外教師同工同酬，并做到“進(jìn)一個(gè),、退一個(gè)”。

控制增量后,，鄂州對(duì)教師結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)配,。跨區(qū)方面,，根據(jù)人口流動(dòng)趨勢(shì),，逐步將華容區(qū)、梁子湖區(qū)等人口流出區(qū)的富余編制調(diào)劑至鄂城區(qū),、葛店經(jīng)開(kāi)區(qū)等人口凈增區(qū),。通過(guò)三年核編,，累計(jì)跨區(qū)調(diào)配編制1729名，其中葛店經(jīng)開(kāi)區(qū)編制增長(zhǎng)達(dá)60%以上,?？鐚W(xué)段上，鄂州核減小學(xué)階段教師編制500名,，增核至初中階段,，先行將具備初中教師資格的98名小學(xué)教師調(diào)整至初中學(xué)段教學(xué)。

鄂州之所以推進(jìn)教師編制改革,，背后有人口結(jié)構(gòu),、地理格局與財(cái)政壓力等多重因素的影響。孟剛介紹,，鄂州的小學(xué)生源數(shù)量從2021年起下滑,，這兩年招生壓力越來(lái)越大。以6歲為小學(xué)入學(xué)年齡推算,，去年秋季入學(xué)的一年級(jí)學(xué)生正對(duì)應(yīng)2018年出生人口,。當(dāng)年，鄂州全年出生率為5.0‰,，人口自然增長(zhǎng)率為-2.0‰,，是當(dāng)?shù)乇臼兰o(jì)首個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)年份。根據(jù)小學(xué)生源下跌的趨勢(shì),，當(dāng)?shù)貜?024年起將編制保障重點(diǎn)從小學(xué)轉(zhuǎn)移到中學(xué)階段,。

區(qū)位也是一個(gè)重要影響因素。鄂州距離武漢幾十公里,，武漢地鐵十一號(hào)線甚至可以直達(dá)鄂州,。當(dāng)?shù)囟辔唤處煴硎荆踔菔腥丝隗w量不大,，常住人口約110萬(wàn),，不少當(dāng)?shù)厝藭?huì)把孩子送到外地上學(xué)。華南師范大學(xué)特聘教授劉善槐認(rèn)為鄂州的改革是為了應(yīng)對(duì)“排浪式”人口波動(dòng),，跨學(xué)段調(diào)配能緩解結(jié)構(gòu)性缺編,。

北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊表示，鄂州之所以敢于推進(jìn)涉及“飯碗”的編制改革,，背后是人口和財(cái)政的雙重壓力,，鄂州本身的特點(diǎn)也為改革提供了契機(jī)。鄂州面積1596平方公里,，是全國(guó)面積最小的內(nèi)陸地級(jí)市,。從主城區(qū)出發(fā)，往返各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車(chē)程均在兩小時(shí)內(nèi)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教師下班后會(huì)返回城區(qū)居住,。此外,，即便父母在鄂州市主城區(qū)沒(méi)有戶籍和房產(chǎn)，只要滿足有穩(wěn)定工作并長(zhǎng)期租房等條件,，子女也可在主城區(qū)的小學(xué)入學(xué),，這也加劇了市域內(nèi)的生源流動(dòng)。

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