美國白宮于6月30日發(fā)表聲明,，稱美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署行政令，解除對敘利亞的制裁,。根據(jù)行政令，美國將放寬對某些商品出口敘利亞的管制,，并免除對敘利亞接受某些外國援助的限制。此前,，美國財政部已發(fā)布涉及敘利亞當(dāng)局、敘中央銀行和國有企業(yè)的往來許可,，美國國務(wù)院也發(fā)布了為期180天的制裁豁免,。

特朗普的行政令還強(qiáng)調(diào)了對敘利亞進(jìn)行兩個“評估”。一是評估是否將敘利亞從“支持恐怖主義國家”名單中移除,，并推動聯(lián)合國解除對敘制裁,；二是重新評估是否繼續(xù)將敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉及其領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞沙姆解放陣線”列為“國際恐怖分子”和恐怖組織。特朗普表示,，美國致力于支持一個穩(wěn)定,、統(tǒng)一、與鄰國和平共處的敘利亞,，不再為恐怖組織提供庇護(hù),，并確保其宗教和少數(shù)民族的安全，這有助于地區(qū)安全與繁榮,。

美國解除對敘利亞制裁的原因在于需要針對敘利亞的新政策,。自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)至2024年巴沙爾政權(quán)崩潰，美國的敘利亞政策在不同階段有所調(diào)整,。最初,，美國與土耳其、沙特等地區(qū)國家極力推翻巴沙爾政權(quán),，但在后期承認(rèn)難以推翻該政權(quán)的事實,，并通過支持庫爾德人維持在敘利亞的存在。美國在中東戰(zhàn)略收縮的總體框架下減少了對敘利亞的投入,，主要通過動態(tài)應(yīng)對維持一定的存在,，并不謀求主導(dǎo)權(quán)，尤其不愿陷入戰(zhàn)爭,。但美國反對,、制裁乃至在有機(jī)會的情況下推翻巴沙爾政權(quán)的政策從未改變。

2024年巴沙爾政權(quán)垮臺是敘利亞自身形勢演變的結(jié)果,，根本原因在于其在國內(nèi)政治和解,、肅清反對派、實現(xiàn)國家統(tǒng)一,、國家發(fā)展和重建方面乏善可陳,。同時，這也與俄羅斯、伊朗,、黎巴嫩真主黨等外部支持力量受到牽制或削弱密切相關(guān),。巴沙爾政權(quán)倒臺恰逢新一輪巴以沖突加劇之際，美國并無系統(tǒng)的針對敘利亞的新政策,。伴隨俄羅斯,、伊朗對敘利亞影響的式微，土耳其,、沙特,、以色列以各種方式對敘利亞施加影響，美國需要制定新政策并通過敘利亞政策影響中東地區(qū)格局的重組,。

當(dāng)前,，土耳其由于長期支持奪取政權(quán)的反對派“沙姆解放陣線”，對敘利亞過渡政權(quán)有巨大影響,。敘利亞過渡政權(quán)更多代表伊斯蘭教遜尼派,，并主動向沙特靠攏，沙特對敘利亞的影響也不斷上升,。以色列則利用巴沙爾政權(quán)倒臺,、敘利亞虛弱之際，對敘利亞進(jìn)行轟炸,，極大限度地削弱敘利亞威脅以色列的能力,，消除伊朗和真主黨在敘利亞的存在，并加強(qiáng)對戈蘭高地的控制,。因此,，美國需要改變2015年以來在敘利亞無所作為的局面，在敘利亞大局未定之際主導(dǎo)其發(fā)展方向,，并使敘利亞服務(wù)于美國塑造以色列-伊朗沖突后的中東地區(qū)格局,。

確立美國在敘利亞事務(wù)上的發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)是美國的重要目標(biāo)，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。受美國中東戰(zhàn)略收縮及敘利亞問題背后復(fù)雜博弈等因素的影響,，長期以來美國并未主導(dǎo)敘利亞事務(wù)，甚至默認(rèn)俄羅斯,、土耳其乃至伊朗在敘利亞的影響,。但在巴沙爾政權(quán)倒臺后，俄羅斯和伊朗在敘利亞的影響遭到嚴(yán)重削弱,，土耳其,、沙特、以色列在敘利亞影響力增強(qiáng),，美國可以通過加大對敘利亞的影響,，并借助盟友支持尤其是沙特,、以色列的支持，確立在敘利亞的主導(dǎo)權(quán),。然而,，美國和域內(nèi)外力量的博弈是必須面對的挑戰(zhàn)。美國和沙特在敘利亞問題上有共同利益,，而美國和土耳其在支持沙拉政權(quán)方面有一定共同利益,，但在庫爾德問題上存在明顯分歧。美國和以色列在敘利亞的利益也未必完全一致,，美國并不希望以色列借敘利亞虛弱在敘肆意擴(kuò)張,。

從特朗普的行政令來看，其目的是通過為敘利亞重建創(chuàng)造條件,，進(jìn)而掌握對其進(jìn)行改造的主動權(quán)。敘利亞對通過解除制裁實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抱有深切期望,。敘利亞過渡政府外交部門負(fù)責(zé)人阿薩德·哈?！は０湍岜硎荆婪叫姓顦?biāo)志著敘利亞戰(zhàn)后復(fù)蘇迎來“歷史性轉(zhuǎn)折點”,。然而,，由于掌握敘利亞過渡政權(quán)的“沙姆解放陣線”的極端主義、恐怖主義底色,，特朗普的行政令同時強(qiáng)調(diào)了兩個“評估”,。對于敘利亞過渡政權(quán)而言，它無疑面臨通過去極端化洗白自身極端組織和恐怖組織底色的艱巨任務(wù),。

歷史表明,，敘利亞歷來是帝國矛盾和大國矛盾的交匯點，并長期成為域內(nèi)外力量博弈的焦點,。對于無意在中東加大資源投入且缺乏系統(tǒng)戰(zhàn)略的特朗普而言,，很難通過解除對敘利亞的制裁取得對敘利亞的主導(dǎo)權(quán)，更難以通過改造和塑造敘利亞重塑中東的地緣政治格局,。