7月4日,第十三屆世界和平論壇在京閉幕,。在為期兩天的論壇中,,全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國在小組討論會上分析了特朗普政府的對華政策,。他指出,,特朗普采取加征關(guān)稅等強(qiáng)硬措施的同時(shí),也釋放出友善信號,,這種做法既沖擊中美關(guān)系,,也帶來新機(jī)遇。賈慶國表示,,目前看挑戰(zhàn)更大,,但隨著經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署,機(jī)遇正在增加,。
關(guān)于美加征關(guān)稅引發(fā)的問題,,他認(rèn)為中美貿(mào)易規(guī)模龐大且結(jié)構(gòu)互補(bǔ),特朗普對中國商品加征關(guān)稅的目的不是脫鉤,,而是通過極限施壓取得對華經(jīng)貿(mào)談判主動權(quán),,迫使中國在關(guān)鍵議題上讓步。
賈慶國認(rèn)為,特朗普政府對華政策一方面給人強(qiáng)硬印象,,比如針對中國出口商品加征關(guān)稅曾提高到非?;恼Q的145%,主要人士任命也有很多強(qiáng)硬反華分子,。另一方面,,特朗普對華政策一些做法又出乎意料友善。例如,,他曾邀請中國國家領(lǐng)導(dǎo)人參加他的就職典禮,,并表示愿意與中國一起竭盡全力,使世界變得更加和平和安全,。
對于這種情況,,賈慶國從五個方面進(jìn)行了拆解。首先是“讓美國再次偉大”的經(jīng)貿(mào)邏輯,,特朗普推行“美國優(yōu)先”的對外經(jīng)貿(mào)政策有兩個目的:一是通過提高關(guān)稅增加財(cái)政收入,,緩解長期存在的財(cái)政赤字壓力,;二是通過設(shè)置高額關(guān)稅,,降低企業(yè)在美國境外投資的收益,從而吸引他們到美國投資,,推動美國制造業(yè)復(fù)興,。其次,加征關(guān)稅的意圖是通過極限施壓取得對華經(jīng)貿(mào)談判主動權(quán),,迫使中國在關(guān)鍵議題上做出讓步,。第三,特朗普奉行利益驅(qū)動的外交哲學(xué),,把國際交往視為交易性的談判,。第四,地緣政治的考量,,特朗普意識到中國崛起后在國際事務(wù)中的影響和資源都在不斷增大,。第五,美國政治生態(tài)對政策行為的約束,,特朗普強(qiáng)烈的個人權(quán)威主義傾向及龐大的草根支持使得決策高度集權(quán),。
賈慶國指出,特朗普這些做法給中美關(guān)系帶來強(qiáng)烈沖擊,,也帶來一些機(jī)遇,。如果關(guān)稅戰(zhàn)處理不當(dāng),可能加速兩國經(jīng)貿(mào)和科技脫鉤,,沖突還會外溢到其他領(lǐng)域如安全,、人權(quán)、臺灣問題等。美國國內(nèi)反華勢力也會利用關(guān)稅戰(zhàn)制造麻煩,。但若能妥善處理,,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以保持相對穩(wěn)定,未來在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有可能形成相互制約的生態(tài),。根據(jù)報(bào)道,,在倫敦達(dá)成的協(xié)議中,美國承諾取消對中國芯片設(shè)計(jì)軟件的禁令,,中國承諾加快稀土出口審批,,這顯示兩國各自有“卡對方脖子”的手段,有助于更好開展貿(mào)易,。特朗普的交易型外交意味著淡化意識形態(tài),,有助于中美關(guān)系更務(wù)實(shí)開展合作。