如今，很多人遇到過這樣的情況：使用新辦的手機號注冊應(yīng)用時,，卻發(fā)現(xiàn)號碼已被占用,。這通常是因為電信運營商實行了“二次放號”政策。根據(jù)國家工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù),，截至5月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)及中國廣電的移動電話用戶總數(shù)達(dá)18.07億戶，比上年末凈增1699萬戶。龐大的用戶基數(shù)及快速增長給碼號資源帶來巨大壓力,，因此，電信運營商會將注銷90日后的號碼重新啟用投入市場,。雖然這些號碼在通信功能上與其他號碼無異,，但由于“手機號注冊”成為各大互聯(lián)網(wǎng)平臺的主要注冊方式，二次號碼往往會給新用戶造成困擾,，尤其是當(dāng)舊用戶未解綁互聯(lián)網(wǎng)賬號時,。

近來,，不少市民投訴稱購買的新手機號無法注冊應(yīng)用,，認(rèn)為“手機號碼應(yīng)有功能嚴(yán)重受限”。例如,，2月底,，朱先生在家附近的移動營業(yè)廳辦理了一張副卡，在協(xié)助老人注冊微信時發(fā)現(xiàn)該號碼是“二次號碼”,，此前已有人用它注冊過微信,。他多次向運營商求助，但營業(yè)廳表示無法處理這種情況,，建議換號解決,。無奈之下，朱先生選擇銷戶重辦,。記者了解到,，運營商和互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的信息對接存在壁壘，導(dǎo)致這種情況發(fā)生,。出于隱私,、安全等因素，運營商并不掌握用戶在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺的注冊信息,，也無法確保用戶注銷手機號時是否已經(jīng)解綁,。

為了消除這種信息孤島，5月初,，在國家工信部指導(dǎo)下,，電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托中國信通院碼號服務(wù)平臺推出了“二次號碼煥新”服務(wù),，涵蓋超200款主流互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,。盡管這一舉措讓許多市民看到了跨行業(yè)協(xié)作的可能，但在實際操作中仍存在不少問題,。例如,，顧先生為孩子新辦了一個手機號,，卻發(fā)現(xiàn)該號碼已注冊過微信賬戶，無法換綁,。他嘗試使用“二次號碼煥新服務(wù)”,，卻因系統(tǒng)提示“非移動用戶”而無法操作。經(jīng)過多次溝通后,，顧先生最終通過投訴解決了問題,。

類似的情況并不少見。在社交平臺上,，許多網(wǎng)友發(fā)帖吐槽在使用“二次號碼煥新”服務(wù)時遇到阻礙,。一些用戶發(fā)現(xiàn)，即使前機主的賬號被封禁或凍結(jié),，也無法通過“二次號碼煥新”服務(wù)成功解綁,。此外，“二次號碼煥新”服務(wù)還存在單向溝通的問題,，運營商提交的信息能否被處理,、處理是否成功等問題，運營商無法收到反饋,，導(dǎo)致用戶依然面臨“盲開手機號”的風(fēng)險,。

從客觀實際來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對用戶解綁,、注銷的要求不完全統(tǒng)一,，面臨更復(fù)雜的語境。例如,，微信平臺規(guī)則提示,，若賬號處于被封禁或凍結(jié)狀態(tài)下，無法發(fā)起注銷申請,。在這種情況下,，即便用戶通過運營商發(fā)起了“二次號碼煥新”服務(wù)，能否成功解綁也存在不確定性,。因此,，許多市民呼吁在選號階段明確告知“二次號碼”的解綁狀態(tài)，讓用戶自行選擇是否接受,。

目前,，“二次號碼煥新”服務(wù)已覆蓋部分主流應(yīng)用，但仍有許多應(yīng)用不在服務(wù)范圍內(nèi),。例如,，盧先生在使用“二次號碼”注冊“云閃付”時遇到了困難，最終采用了朋友提供的方法才解決問題,。中國信通院標(biāo)準(zhǔn)所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任孟然表示,，未來將繼續(xù)推動金融,、交通、教育,、市政,、醫(yī)療等行業(yè)的應(yīng)用接入“二次號碼煥新”，為用戶提供更加全面,、便捷的服務(wù),。