美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧8日啟程前往馬來(lái)西亞吉隆坡,,參加?xùn)|盟外長(zhǎng)系列會(huì)議,,這是他上任后的首次亞洲之行。美方表示,,此行旨在加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的關(guān)系,,并重申美國(guó)對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略承諾,。
然而,美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前向馬來(lái)西亞,、印度尼西亞等多國(guó)發(fā)出關(guān)稅信函,,宣布從8月1日起對(duì)這些國(guó)家征收高額關(guān)稅。具體來(lái)說(shuō),,馬來(lái)西亞將被征收25%的關(guān)稅,,印度尼西亞32%,泰國(guó)和柬埔寨36%,,老撾和緬甸40%,。
對(duì)于東南亞國(guó)家,美國(guó)一方面揮舞“關(guān)稅大棒”,,另一方面又試圖重申其所謂“戰(zhàn)略承諾”,。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇在接受采訪時(shí)表示,美國(guó)推行的“印太優(yōu)先”戰(zhàn)略與地區(qū)國(guó)家“求和平,、謀發(fā)展,、促合作”的主流意愿相違背,這一戰(zhàn)略實(shí)際上已陷入困境,。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,,美國(guó)作為東南亞國(guó)家的重要出口市場(chǎng),加征關(guān)稅將大幅增加相關(guān)國(guó)家的出口成本,,削弱其產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。這不僅會(huì)影響這些國(guó)家的出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還可能引發(fā)就業(yè)市場(chǎng)萎縮等問(wèn)題,。美國(guó)正以關(guān)稅為手段迫使東南亞國(guó)家與其進(jìn)行貿(mào)易談判,,但談判進(jìn)程及其結(jié)果存在高度不確定性。
美國(guó)在推行“美國(guó)優(yōu)先”政策過(guò)程中,,不僅要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)開(kāi)支,,還采取具有排他性的地緣政治策略。這種制造陣營(yíng)對(duì)立,、構(gòu)建封閉小圈子的做法,,已引發(fā)東南亞國(guó)家的高度警覺(jué)。地區(qū)各國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖保持審慎態(tài)度,,不愿輕易選邊站隊(duì),。
魯比奧的亞洲之行原本包含日本和韓國(guó),但美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕透露取消原因,。與此同時(shí),,美國(guó)與日本、韓國(guó)的貿(mào)易談判陷入僵局。項(xiàng)昊宇分析認(rèn)為,,當(dāng)前美國(guó)政府與日韓兩國(guó)的關(guān)系呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)博弈加劇,、安全合作存疑的復(fù)雜局面,傳統(tǒng)同盟關(guān)系的穩(wěn)定性正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,,特朗普政府頻繁對(duì)日韓揮舞關(guān)稅大棒,導(dǎo)致美日,、美韓貿(mào)易談判陷入僵局,。日本為維護(hù)汽車(chē)出口等核心利益,雖握有一定談判籌碼,,卻難以輕易讓步,;韓國(guó)則在妥協(xié)與對(duì)抗間陷入兩難,任何選擇都可能損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,。當(dāng)前,,日韓經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢(shì)非常明顯,這正在削弱三國(guó)間的政治互信與經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ),。
在安全領(lǐng)域,,矛盾更為復(fù)雜。對(duì)美國(guó)而言,,日韓仍是推行其所謂“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn),,因而在政治軍事領(lǐng)域仍維持同盟關(guān)系。然而對(duì)日韓來(lái)說(shuō),,安全依賴(lài)與經(jīng)濟(jì)受壓的雙重考量促使兩國(guó)重新審視對(duì)美關(guān)系:一方面難以擺脫安全依賴(lài),另一方面也開(kāi)始尋求戰(zhàn)略自主,,積極拓展多元外交布局,。