最近稀土圈子里掀起不小的風(fēng)浪,。大批本該被管制的中國稀土,,竟然悄無聲息溜到了美國,背后還被揪出兩個(gè)國家攪局,;與此同時(shí),,印度也在緊鑼密鼓地搞起了自己的稀土產(chǎn)業(yè)。
這一連串動(dòng)作,牽動(dòng)的不只是貿(mào)易數(shù)據(jù),,更像是一出大國博弈的新劇本,。中方對(duì)稀土的精準(zhǔn)調(diào)控,表面看似壓制了直接出口,,實(shí)際上卻也意外催生出一股隱匿的暗流與多方角力的復(fù)雜局面,。這事兒得從去年底中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)出口禁令說起。
美國憑借其芯片技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),,對(duì)中國科技企業(yè)步步緊逼,試圖打壓整個(gè)芯片產(chǎn)業(yè)鏈,。中國反手一個(gè)“釜底抽薪”,,明確禁止鎵、鍺,、銻這三種重要礦產(chǎn)對(duì)美出口,,且不留緩沖期。這是在規(guī)則框架下維護(hù)自身安全的必要防御,。關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略意義堪比戰(zhàn)略武器庫里的特殊鑰匙,,自然要攥在自己手里才安心。
然而,,禁令下達(dá)沒多久,蹊蹺事就出現(xiàn)了,。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,禁令后的頭幾個(gè)月,美國市場(chǎng)對(duì)銻氧化物的需求突然轉(zhuǎn)移方向,。美國和墨西哥的采購量暴漲,,尤其是銻氧化物的進(jìn)口額達(dá)到了過去三年的總和。這兩個(gè)國家之前在中國銻礦出口商的客戶名單中連前十都擠不進(jìn)去,,禁令之后卻一夜間躍升為中國的大主顧,,擠進(jìn)了前三名,。
這就不能不讓人起疑心了,。墨西哥國內(nèi)唯一一家規(guī)模像樣的銻冶煉廠今年四月才艱難復(fù)工,,而泰國壓根沒有成熟的深加工體系。這些中國礦產(chǎn)極可能通過泰國,、墨西哥換了個(gè)“身份”再堂而皇之地流進(jìn)美國海關(guān),,被包裝成所謂的“藝術(shù)材料”或者不起眼的“鐵礦、鋅礦原料”蒙混過關(guān),。
面對(duì)這種公然鉆空子的行為,中國反應(yīng)相當(dāng)迅速,。五月初,,國家層面專項(xiàng)打擊礦產(chǎn)走私的行動(dòng)鋪開。商務(wù)部三令五申,,對(duì)于瞞報(bào),、假報(bào)、“借道”第三國的行為,,必須從嚴(yán)從重打擊,,絕不手軟。釋放的信號(hào)很直接——國家的紅線是畫好的,,誰想偷偷摸摸闖關(guān),,代價(jià)會(huì)很沉重。
與此同時(shí),,印度也悄然拉開了稀土產(chǎn)業(yè)布局的帷幕。印度政府投入250億盧比(約合3億美元)發(fā)展稀土永磁體產(chǎn)業(yè),,目標(biāo)是在七年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4000噸釹鐠磁體的大規(guī)模生產(chǎn),。本土企業(yè)積極響應(yīng),強(qiáng)調(diào)這是國家級(jí)的“綠色技術(shù)戰(zhàn)略部署”,。莫迪此前曾指出“關(guān)鍵礦產(chǎn)不該成為博弈工具”,,現(xiàn)在顯然想趁機(jī)分一杯羹。
退一步想,,如果能順勢(shì)幫美國“緩解疼痛”乃至成功“解圍”,印度在全球格局中的地位將大幅提升,。然而,,雄心與現(xiàn)實(shí)之間存在著深溝。印度雖然全球儲(chǔ)量排名靠前,,但開采加工出來的成品占全球比重不足1%,。技術(shù)底子薄,、基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)鏈條弱,,這些軟肋捆住了印度真正坐擁“稀土財(cái)富”的雙手,。
這一系列圍繞稀土發(fā)生的國際摩擦與布局較量,,印證了一個(gè)核心事實(shí):中國的稀土資源在全球戰(zhàn)略格局里占據(jù)難以替代的核心地位,。這不是中國有意挑起資源戰(zhàn),而是有些國家搶先一步把戰(zhàn)略物資當(dāng)成了博弈的籌碼,。面對(duì)美國持續(xù)對(duì)中國科技發(fā)展的打壓,,任何對(duì)自身資源的管理行為都是基于現(xiàn)實(shí)安全考量的合理自衛(wèi)行動(dòng)。
基于新出現(xiàn)的走私路徑及印度等國的資源替代嘗試,,中國目前的管控政策需要持續(xù)深化與進(jìn)化。管住銻,、鎵、鍺出口,,要堅(jiān)持更要精準(zhǔn),。監(jiān)管的眼睛不能只停留在報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)上,還要有科技手段穿透數(shù)據(jù)迷霧,。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)全程溯源,、高精度分析追蹤稀土流通足跡、依托大數(shù)據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)模型實(shí)時(shí)預(yù)警,,這些技術(shù)支撐必須跟上。
推動(dòng)責(zé)任落地,,內(nèi)部的籬笆必須扎緊。出口環(huán)節(jié)上的“配合者”往往是成功避開管制的關(guān)鍵一環(huán),。必須通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),倒逼稀土企業(yè)真正承擔(dān)起主體責(zé)任,,形成強(qiáng)有力的約束,讓企業(yè)內(nèi)外都不敢“越雷池一步”,。
推動(dòng)全球共識(shí)與行動(dòng),僅靠一國嚴(yán)防死守不夠,,“第三方洗白”需要全球圍剿,。中方應(yīng)積極主動(dòng)與其他國家溝通,,闡明自身措施基于國際規(guī)則維護(hù)正當(dāng)國家安全。利用多邊機(jī)制大力倡導(dǎo)并推動(dòng)建立更公平,、透明,、約束力更強(qiáng)的關(guān)鍵礦物全球治理規(guī)則,。只有國際社會(huì)普遍行動(dòng)起來,,才能大幅壓縮“洗白路線”的操作空間,讓“走私無市場(chǎng),轉(zhuǎn)口無門路”。
可以預(yù)見,,圍繞稀土這場(chǎng)涉及國家安全,、科技創(chuàng)新,、地緣博弈的“牌局”才剛剛開始。美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域遏制中國的同時(shí),,發(fā)現(xiàn)自己在稀土供應(yīng)鏈上被“卡脖子”,。印度七年目標(biāo)更像是給國際市場(chǎng)畫餅充饑的口號(hào)。泰國,、墨西哥這類“第三國”無非是想在中美博弈的間隙里撈取短期收益,。在這個(gè)多方力量涌動(dòng),、局面錯(cuò)綜復(fù)雜的賽道上,,中國要想穩(wěn)操勝券,唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打,策略清晰,。牢牢看緊自家珍貴的“家當(dāng)”,,堵住所有可能溜走的“后門”,,手中擁有的戰(zhàn)略資本才能真正轉(zhuǎn)化為博弈的底氣與發(fā)展動(dòng)力,。