晉江慈善總會(huì)“借”10億給融資平臺(tái) 巨額善款流向爭議(2)

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2025-07-21 10:37:07 大河報(bào)

晉江慈善總會(huì)“借”10億給融資平臺(tái) 巨額善款流向爭議

從2023年起,，晉江市慈善總會(huì)連續(xù)多個(gè)年份的應(yīng)收賬款均超過10億,，應(yīng)收款項(xiàng)客戶為晉江城投集團(tuán),，但欠款原因從“借款”變?yōu)榱恕拔小薄Ｒ晃徊痪呙馁Y深財(cái)務(wù)專業(yè)人士表示,，如果是委托理財(cái)，不一定違法,，要看具體被委托單位有沒有投資管理的許可資質(zhì),。年報(bào)中的“借款”肯定是違法的。

2018年10月,，民政部發(fā)布第62號(hào)令,，明確慈善組織開展委托投資的，應(yīng)當(dāng)選擇中國境內(nèi)有資質(zhì)從事投資管理業(yè)務(wù),，且管理審慎,、信譽(yù)較高的機(jī)構(gòu)。查詢國家金融監(jiān)督管理總局金融許可證信息系統(tǒng)后,，未發(fā)現(xiàn)晉江城投集團(tuán)的相關(guān)信息,，這意味著這家公司并不具備發(fā)布理財(cái)產(chǎn)品的資質(zhì)。如果沒有資質(zhì),，委托主體不符合法律規(guī)定,，年報(bào)中即使將“借款”改為“委托”，也是違法行為,，并涉嫌在年度工作報(bào)告中虛假陳述,，可根據(jù)慈善法相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰,。

現(xiàn)行多部法律法規(guī)對(duì)善款使用均有明確規(guī)定。如慈善法規(guī)定,，慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的,，不得私分、挪用,、截留或者侵占,。《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》明確禁止慈善組織以投資名義向個(gè)人,、企業(yè)提供借款,。民政部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》也規(guī)定基金會(huì)不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無關(guān)的借款,。“慈善組織向企業(yè)提供與公益無關(guān)的借款,，明顯屬于違規(guī)操作,。”北京中銀（深圳）律師事務(wù)所權(quán)益合伙人劉國梁說,。

如果慈善組織進(jìn)行保值增值投資,，則需遵循合法、安全,、有效的原則,。通常投資行為會(huì)經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且多投向資本市場,、理財(cái)產(chǎn)品等領(lǐng)域,，借款給單一企業(yè)的做法在慈善組織投資行為中極為罕見。事件引發(fā)爭議后,，晉江城投集團(tuán)回應(yīng)稱,，晉江市慈善總會(huì)的初衷是想讓善款保值增值，而晉江城投集團(tuán)則可以以較低成本得到一部分較靈活的資金,，所以有了這筆借款,。集團(tuán)方面還表示，爭取在兩周內(nèi)盡快歸還資金,?！凹词钩霭l(fā)點(diǎn)是好的，但對(duì)慈善組織而言,，尤其要注重合規(guī)，而不能隨意行事?！眲赫f,。

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