在對外領(lǐng)域,,中國低調(diào)發(fā)放配額是為了確保政策靈活性,增加后續(xù)對外經(jīng)貿(mào)談判中的籌碼,。自特朗普上臺(tái)以來,,稀土在中國與美國的貿(mào)易博弈中一直扮演重要角色。今年4月,,中國對釤,、釓等7類中重稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制,導(dǎo)致部分美國車企供應(yīng)鏈中斷面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),,給特朗普政府帶來壓力,。盡管中美已經(jīng)商討出一個(gè)貿(mào)易協(xié)議框架,但兩國關(guān)系復(fù)雜性決定了未來仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn),。
中歐圍繞經(jīng)貿(mào)問題的談判也不順利,,中國利用稀土這張王牌影響歐洲汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中美,、中歐貿(mào)易談判的實(shí)際進(jìn)展,,決定了中國需要通過低調(diào)下放配額,避免暴露自身在供給側(cè)調(diào)控的情況,,確保稀土的威懾力,。
此外,公開發(fā)放稀土配額可能引發(fā)國際稀土價(jià)格波動(dòng),,保密配額信息有利于隱蔽產(chǎn)能數(shù)據(jù),,保證中國企業(yè)在國際稀土市場上的議價(jià)權(quán)。中國改為低調(diào)發(fā)放稀土配額,,核心是以“戰(zhàn)略模糊”換取國際地緣博弈中的主動(dòng)權(quán)。
未來的配額政策可能根據(jù)貿(mào)易談判與國際稀土市場的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,,形成更加精準(zhǔn)的管控模式,。中國國安部等部門已將“關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全”列為重點(diǎn)任務(wù),稀土是軍工,、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的材料,。對國內(nèi)稀土生產(chǎn)配額數(shù)據(jù)進(jìn)行保密,能夠提升外界對中國整體高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研判的難度,。
去年,,中國的稀土配額調(diào)整讓外界意識(shí)到中國稀土開采增速放緩,,似乎在保護(hù)國內(nèi)稀土資源。從這個(gè)角度看,,中國現(xiàn)在低調(diào)發(fā)放配額,,與打擊稀土走私行動(dòng)及對所有稀土產(chǎn)品的去向監(jiān)控,都是全面增強(qiáng)安全管控的一部分,。
中國此次以非常規(guī)方式低調(diào)發(fā)放稀土配額,,本質(zhì)上是以“戰(zhàn)略靜默”構(gòu)筑多維防御體系。對內(nèi)通過配額延后與信息管控為新政落地掃清障礙,,強(qiáng)化資源全生命周期監(jiān)管,;對外則以模糊供給數(shù)據(jù)維持貿(mào)易博弈張力,使稀土籌碼在美歐談判僵局中持續(xù)發(fā)揮作用,。這種從“明牌管控”轉(zhuǎn)向“暗線調(diào)控”的轉(zhuǎn)變,,既提升了關(guān)鍵礦產(chǎn)安全的戰(zhàn)略優(yōu)先級,也展示了中國在復(fù)雜國際博弈中的戰(zhàn)術(shù)智慧,。全球產(chǎn)業(yè)鏈將不得不適應(yīng)一個(gè)更難以預(yù)測卻更具威懾力的中國稀土治理新時(shí)代,。