優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再發(fā)力初違不罰清單再擴(kuò)容

北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)出臺(tái)第二批文化市場(chǎng)初次違法后果輕微不予行政處罰清單

為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院,、市政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)精神,，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“總隊(duì)”）于2021年8月7日制定出臺(tái)了《北京市文化市場(chǎng)初次違法后果輕微行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），公布了首批20條文化市場(chǎng)初次違法后果輕微不予處罰事項(xiàng)清單,。

《辦法》與首批清單出臺(tái)以來(lái),，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持“依法行政、企業(yè)有感,、風(fēng)險(xiǎn)可控”的總體原則,，積極推動(dòng)政策落地落細(xì)，作出有關(guān)不予處罰決定占同期行政處罰案件總量26.86%,，累計(jì)免罰金額500余萬(wàn)元,。

為更好服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化首都文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,，總隊(duì)在系統(tǒng)總結(jié)《辦法》及首批清單實(shí)施經(jīng)驗(yàn),、收集匯總首都文旅企業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間啟動(dòng)了“第二批免罰清單”研究制定工作,。經(jīng)過(guò)廣泛交流研討,、征求意見(jiàn)，最終確定“第二批免罰清單”內(nèi)容18項(xiàng),。其中,，新聞出版類(lèi)（含網(wǎng)絡(luò)出版）6項(xiàng)，文化類(lèi)（含互聯(lián)網(wǎng)文化）7項(xiàng),，廣電類(lèi)3項(xiàng),，旅游類(lèi)2項(xiàng)。“第二批免罰清單”的出臺(tái)是總隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一攬子”計(jì)劃的重要內(nèi)容,，也是對(duì)首批清單的積極補(bǔ)充擴(kuò)容,，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)首都文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的全領(lǐng)域覆蓋。

下一步,，總隊(duì)將以“第二批免罰清單”出臺(tái)為契機(jī),，抓緊抓實(shí)《辦法》落地落細(xì)。一是強(qiáng)化體系支撐,。將不予處罰案件辦理結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)主體“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)價(jià),，關(guān)聯(lián)到紅黃藍(lán)綠四色分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管評(píng)級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)合法與打擊違法,，做到既“無(wú)事不擾”,，又“無(wú)處不在”,。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。緊密結(jié)合總隊(duì)案件辦理,，將有關(guān)內(nèi)容納入市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍“普訓(xùn)+專(zhuān)訓(xùn)+特訓(xùn)”培訓(xùn),，深化執(zhí)法人員對(duì)于《辦法》的理解把握，增強(qiáng)執(zhí)行落地的規(guī)范性,。三是強(qiáng)化督查考核,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在辦理初次違法后果輕微不予處罰案件時(shí),，全程留痕可回溯,，防止權(quán)力濫用。建立定期通報(bào)制度,，將有關(guān)案件辦理情況納入案卷評(píng)查,，納入法制工作提示單，納入專(zhuān)項(xiàng)督查,，納入年度考核,，推動(dòng)“第二批免罰清單”高質(zhì)量落地見(jiàn)效。