優(yōu)化營商環(huán)境再發(fā)力初違不罰清單再擴容

北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊出臺第二批文化市場初次違法后果輕微不予行政處罰清單

為貫徹落實好國務(wù)院,、市政府關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)精神,，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊（簡稱“總隊”）于2021年8月7日制定出臺了《北京市文化市場初次違法后果輕微行為不予行政處罰實施辦法（試行）》（簡稱《辦法》）,，公布了首批20條文化市場初次違法后果輕微不予處罰事項清單,。

《辦法》與首批清單出臺以來,，全市文化市場綜合執(zhí)法隊伍堅持“依法行政、企業(yè)有感,、風(fēng)險可控”的總體原則,，積極推動政策落地落細，作出有關(guān)不予處罰決定占同期行政處罰案件總量26.86%,，累計免罰金額500余萬元,。

為更好服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化首都文化市場營商環(huán)境,，總隊在系統(tǒng)總結(jié)《辦法》及首批清單實施經(jīng)驗,、收集匯總首都文旅企業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，第一時間啟動了“第二批免罰清單”研究制定工作,。經(jīng)過廣泛交流研討,、征求意見，最終確定“第二批免罰清單”內(nèi)容18項,。其中,，新聞出版類（含網(wǎng)絡(luò)出版）6項，文化類（含互聯(lián)網(wǎng)文化）7項,，廣電類3項,，旅游類2項。“第二批免罰清單”的出臺是總隊優(yōu)化營商環(huán)境“一攬子”計劃的重要內(nèi)容,，也是對首批清單的積極補充擴容,，基本實現(xiàn)了對首都文化市場綜合執(zhí)法的全領(lǐng)域覆蓋。

下一步,，總隊將以“第二批免罰清單”出臺為契機,，抓緊抓實《辦法》落地落細。一是強化體系支撐,。將不予處罰案件辦理結(jié)果應(yīng)用于市場主體“風(fēng)險+信用”評價,，關(guān)聯(lián)到紅黃藍綠四色分級分類監(jiān)管評級，統(tǒng)籌推進保護合法與打擊違法,，做到既“無事不擾”,，又“無處不在”,。二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)。緊密結(jié)合總隊案件辦理,，將有關(guān)內(nèi)容納入市區(qū)兩級執(zhí)法隊伍“普訓(xùn)+專訓(xùn)+特訓(xùn)”培訓(xùn),，深化執(zhí)法人員對于《辦法》的理解把握，增強執(zhí)行落地的規(guī)范性,。三是強化督查考核,。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，在辦理初次違法后果輕微不予處罰案件時,，全程留痕可回溯,，防止權(quán)力濫用。建立定期通報制度,，將有關(guān)案件辦理情況納入案卷評查,，納入法制工作提示單，納入專項督查,，納入年度考核,，推動“第二批免罰清單”高質(zhì)量落地見效。