摘要：過去10年,，二類疫苗的流通與監(jiān)管,，讓許多醫(yī)藥界人士十分擔(dān)憂，其中出現(xiàn)的許多問題,，都讓人對這個制度難言樂觀,。

疫苗事件正處在最為焦灼的階段,。真相飄在風(fēng)中,，討論遍地都是。

制度的十年

何謂一類疫苗,、二類疫苗,，早在鋪天蓋地的報道與分析中完整呈現(xiàn)。這次出事的,，都是二類疫苗,，也就是自費、自愿的疫苗,。

關(guān)于這類疫苗如何監(jiān)管,，2005年6月1日正式實施的《疫苗流通和接種預(yù)防管理條例》，為如今的局面留下了可乘之機(jī),。條例中說,，疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位,、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗,；疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位,、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗,。

條文看起來復(fù)雜，實際就是對二類疫苗流通環(huán)節(jié)的放開,。與過去由防疫部門統(tǒng)購統(tǒng)銷相比，這無疑讓許多有心者看到了商機(jī),。至于這商機(jī)是否合理合法,，則不在一個條例的管控范圍內(nèi)。

事實上,，過去10年,，二類疫苗的流通與監(jiān)管，讓許多醫(yī)藥界人士十分擔(dān)憂,，其中出現(xiàn)的許多問題,，都讓人對這個制度難言樂觀。

這還沒完,。

責(zé)任的劃分

對于普通人來說,，蘸著酒、吃著茴香豆討論“疫苗之殤”的“殤”字用的對不對,，顯然是吃飽了撐的,。他們最為關(guān)心的是，我家孩子是不是打過這200多萬支疫苗中的一支,，這事是如何發(fā)生的,，還會發(fā)生嗎,？

一言以蔽之，監(jiān)管中的漏洞,，才是核心問題,。別的問題并非不存在，而是不致命,。

在李克強(qiáng)總理的批示中,，點了三個部門的名，食藥監(jiān)總局,、衛(wèi)生計生委,、公安部。漏洞,，正是從這里來,。這三者之間的權(quán)力與責(zé)任分配，是疫苗事件帶給我們很深的啟示,。

同樣是上面那個條例,，規(guī)定了它們各自的責(zé)任。簡單說,，食藥監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作,，衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防接種的監(jiān)督管理。正如北大教授饒毅所說,，食藥監(jiān)局人手少,、權(quán)力小、責(zé)任大,，何況疫苗問題不只是一個部門,，還涉及公安和衛(wèi)計委。

盡管有著各種客觀條件的限制,，但是責(zé)任劃分是明確的,，監(jiān)管領(lǐng)域也是確定的。即便是在公安部門管轄的刑事案件范圍,，線索也還得食藥監(jiān)系統(tǒng)去移交,。

漏洞的存在可以想見，讓人意外的是漏洞之大,。龐某,，一個在2009年就因非法從事疫苗藥品經(jīng)營活動被判了三年有期徒刑，緩期五年執(zhí)行的人,，在緩刑考驗期限內(nèi),，竟然還能重操舊業(yè)。公安部門、她所在的社區(qū)管理部門,，哪里去了,？

一開始以為這只是疫苗監(jiān)管方面的漏洞，卻發(fā)現(xiàn)這是個全方位的漏洞,。洞之大,，不知其幾千里也。

恐懼的緩解

過去許多年里,，中國的公眾與專業(yè)人士間發(fā)生過不少沖突,。核電站、轉(zhuǎn)基因,、化工廠,、水庫……科普依然任重而道遠(yuǎn)，孰料公眾總是能打?qū)I(yè)人士的臉,。此處絕無反智之意,，而是現(xiàn)實并不如設(shè)想的那樣美好，所以公眾的過度反應(yīng)總有些道理,。

這才是最讓人唏噓之處,。恐懼源自現(xiàn)實的不斷打折扣,，以及一而再再而三的監(jiān)管不力,。

“經(jīng)專業(yè)醫(yī)學(xué)知識普及，你還會對非法疫苗事件感到焦慮嗎,？”搜狐做的這個在線調(diào)查,，其結(jié)果是在2.9萬回復(fù)中，接近2.8萬選擇了“會”,。原因如此簡單,，公眾的焦慮并非來自專業(yè)醫(yī)學(xué)知識的匱乏，而是事件真相的缺席,。

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