歐盟委員會(huì)主席容克與美國總統(tǒng)特朗普在G20上會(huì)晤圖源：法新社

據(jù)法新社31日報(bào)道,，在俄羅斯總統(tǒng)普京宣布755名美國外交官必須離開俄羅斯之后,，美國回應(yīng)稱，華盛頓對俄羅斯削減美駐俄外交人員數(shù)量的決定感到遺憾，并在考慮回應(yīng),。在此之前,，美國參議院于28日以壓倒性多數(shù)通過了對俄羅斯和伊朗等國實(shí)施新制裁的法案,。據(jù)路透社報(bào)道,，100名參議員中，有98人投票支持該法案,。26日,，美國眾議院則同樣以絕對多數(shù)通過了這一法案。

根據(jù)這一法案,，俄羅斯的能源工業(yè),、軍事工業(yè)、銀行業(yè)以及被美國視為干預(yù)去年美國總統(tǒng)大選的機(jī)構(gòu),，都將受到制裁,。此外，該法案還規(guī)定,，特朗普總統(tǒng)必須獲得國會(huì)批準(zhǔn)后才能修改或解除法案中的制裁條款,。這一規(guī)定顯然削弱了特朗普總統(tǒng)的外交權(quán)限。因此,，與制裁俄羅斯有關(guān)的“府院之爭”,，看來是難以避免的。

同樣令人關(guān)注的是,，美國參眾兩院通過的制裁俄羅斯的法案,，已引發(fā)歐盟的擔(dān)憂和反對。26日,，歐盟委員會(huì)主席容克主持的每周一次的歐盟委員會(huì)例會(huì)討論了美國單方面對俄羅斯實(shí)施制裁對歐盟產(chǎn)生的影響這一重大問題,。

從“雙刃劍”效應(yīng)到“三刃劍”效應(yīng)

自古以來，國際關(guān)系中的制裁數(shù)不勝數(shù),。事實(shí)表明,，每一次制裁都是“雙刃劍”。被制裁的國家受害匪淺，制裁國同樣會(huì)遭受與制裁息息相關(guān)的損失,?？芍^“傷敵一千，自損八百,?！?/p>

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟曾與美國聯(lián)手,，對俄羅斯實(shí)施了有力的制裁,。例如，歐盟要求各成員國停止向俄羅斯出口水果,。這使得波蘭的蘋果幾乎爛在果園里,。于是，波蘭總統(tǒng)在電視上號召波蘭人多吃蘋果,。他甚至還改編了英語諺語“每天一個(gè)蘋果，讓普京走開”(An apple a day keeps Putin away),。

歐盟的能源安全與俄羅斯息息相關(guān),，這是歐盟無法在如何制裁俄羅斯這一重大問題上與美國達(dá)成高度共識的主要原因。想當(dāng)年,，在俄羅斯與烏克蘭之間的“天然氣爭端”中,，由于俄羅斯幾乎切斷了輸往烏克蘭的天然氣，歐盟的多個(gè)成員國曾深受寒冬之苦,，工業(yè)生產(chǎn)也受到一定的影響,。

作為歐盟中的“老大”，德國對俄羅斯能源的依賴程度極高,。德國從俄羅斯進(jìn)口的天然氣占德國天然氣進(jìn)口總量的比重曾高達(dá)三分之一,。這能在一定程度上說明，為什么在歐盟如何制裁俄羅斯這個(gè)問題上,，德國的立場是耐人尋味的,。

據(jù)報(bào)道，美國制裁俄羅斯的法案如能成為現(xiàn)實(shí),，俄羅斯與歐盟之間的北溪2號天然氣管道線項(xiàng)目(以下簡稱“北溪2號”)將受害匪淺,。德國和多個(gè)歐盟成員國的能源安全會(huì)必然會(huì)受到很大的影響。正如容克所說,，“美國第一”不能等同于歐盟的利益倒數(shù)第一,。當(dāng)然，歐盟內(nèi)部在“北溪2號”上的立場也并非一致,。例如,，波蘭歐洲事務(wù)部部長康拉德?希曼斯基曾說過，“北溪2號”猶如一匹“特洛伊木馬”，可能會(huì)造成歐盟經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,，并損害歐盟內(nèi)部的政治關(guān)系,。他甚至說：“以一些國家的安全和穩(wěn)定為代價(jià)推動(dòng)另一些國家的經(jīng)濟(jì)利益，絕非歐盟擺脫所處危機(jī)之道,。這也不可能讓大失所望的公民重拾對歐盟機(jī)構(gòu)的信心,。”

美國歐盟關(guān)系走向何方

歐盟與俄羅斯的關(guān)系,，似乎已陷入一種“愛恨交加”的境地,。一方面，歐盟非?！跋矏邸倍砹_斯的能源,，因而有必要與俄羅斯發(fā)展關(guān)系;另一方面，對于俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中的表現(xiàn)(尤其是“吞并”克里米亞這一單方面改變?yōu)蹩颂m邊境線的行為)心存芥蒂,。是可忍孰不可忍,。因此，歐盟與美國的分歧似乎不是要不要制裁俄羅斯,，而是如何制裁,。

容克主持的歐盟委員會(huì)例會(huì)認(rèn)為，在制裁俄羅斯這個(gè)問題上,，歐美雙方在今年5月七國集團(tuán)峰會(huì)上早就達(dá)成共識,。會(huì)議認(rèn)為，如果美國對俄羅斯的制裁不考慮歐盟的利益,，歐盟將為捍衛(wèi)自身的利益而采取單方面的行為,。歐盟已通過外交渠道表達(dá)了歐盟在這個(gè)問題上的關(guān)切。

眾所周知,，美國與歐盟之間的跨大西洋關(guān)系經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨,，早已成為最牢固的聯(lián)盟。從聯(lián)合國到世界銀行和國際貨幣基金組織,，從二十國集團(tuán)到七國集團(tuán),，美歐在許多問題上都是用一個(gè)聲音說話的。但是,，利益總是高于一切,。如果美國對俄羅斯的制裁傷害了歐盟的利益，歐盟當(dāng)然不會(huì)氣忍聲吞的,。

這一次歐美在如何制裁俄羅斯問題上的分歧,，再次表明，跨大西洋關(guān)系正在出現(xiàn)一些微妙的變化,。今年5月,，默克爾在與特朗普會(huì)談后表示,，“過去幾天的經(jīng)歷(使我相信)，我們完全依靠他人的時(shí)代正在離去,。我們應(yīng)該知道,，我們歐洲人必須把自己的未來和自己的命運(yùn)掌握在自己手中?！?/p>

但是,，美歐這組跨大西洋關(guān)系的本質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性的改變。而且,，這一關(guān)系在可預(yù)見的將來會(huì)繼續(xù)成為影響世界格局和大國關(guān)系走向的“風(fēng)向標(biāo)”,。

(江時(shí)學(xué)，中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員,、上海大學(xué)特聘教授,，海外網(wǎng)特約評論員)

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