摘要:美國(guó)主動(dòng)提出要謀劃未來(lái)50年的中美關(guān)系,,這與一向從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看待中美關(guān)系的中國(guó)外交智慧不謀而合,。
近日,,中美兩國(guó)外長(zhǎng)在東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)議期間舉行會(huì)晤,,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森再次表示要認(rèn)真思考如何定義未來(lái)50年美中關(guān)系,,要充分利用兩國(guó)元首會(huì)晤和四個(gè)對(duì)話機(jī)制,,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系順利發(fā)展,。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年8月6日,,菲律賓馬尼拉,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森,。
對(duì)于當(dāng)前內(nèi)外交困的特朗普政府而言,,其大國(guó)外交的形勢(shì)并不妙。特朗普上臺(tái)后,,美俄關(guān)系不僅沒有明顯轉(zhuǎn)圜,,反而因?yàn)椤巴ǘ黹T”等事件持續(xù)發(fā)酵而有所惡化,兩國(guó)關(guān)系已被美國(guó)國(guó)內(nèi)政治深度綁架,。美歐關(guān)系因聯(lián)盟分擔(dān)分歧而間隙增大,,退出巴黎氣候協(xié)定更是折射了美歐的漸行漸遠(yuǎn)。在亞太地區(qū),,美日關(guān)系也因?yàn)樘乩势照淖运阶岳Σ敛粩?。在這樣的背景下,中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展成為了特朗普政府大國(guó)關(guān)系的一抹亮點(diǎn),。中美關(guān)系并未如此前有外媒所預(yù)料的那樣遭遇疾風(fēng)暴雨,,而是實(shí)現(xiàn)了逐漸平穩(wěn)過(guò)渡。特別是,,美國(guó)主動(dòng)提出要謀劃未來(lái)50年的中美關(guān)系,,這與一向從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看待中美關(guān)系的中國(guó)外交智慧不謀而合。
不過(guò),,要為未來(lái)50年的中美關(guān)系謀篇布局并不容易,,中美之間面臨著大量的雙邊、地區(qū)和全球性問(wèn)題,,競(jìng)爭(zhēng)與合作并存是中美關(guān)系的新常態(tài),,發(fā)展中美關(guān)系需要兩國(guó)攜手合作,、鼓足干勁、只爭(zhēng)朝夕,。
中美關(guān)系的發(fā)展離不開兩國(guó)對(duì)彼此核心利益和重大關(guān)切的相互尊重,。在臺(tái)灣問(wèn)題上,盡管美國(guó)表示尊重一個(gè)中國(guó)的原則,,但實(shí)際上卻不斷實(shí)施對(duì)臺(tái)軍售,,不利于臺(tái)灣問(wèn)題的和平解決。在南海問(wèn)題上,,美國(guó)的介入和對(duì)其他南海爭(zhēng)端方的支持,,加劇了南海地區(qū)局勢(shì)的復(fù)雜化。對(duì)于中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,,這些問(wèn)題的久拖不決顯然是負(fù)面因素,,需要兩國(guó)增進(jìn)互信,共同解決,。對(duì)于中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,,對(duì)彼此核心利益的尊重是底線,也是兩國(guó)關(guān)系開展的基礎(chǔ),,更是兩國(guó)戰(zhàn)略互信的檢驗(yàn),。
中美關(guān)系的發(fā)展離不開兩國(guó)對(duì)亞太地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的共同應(yīng)對(duì)。亞太地區(qū)是中美兩國(guó)利益交織最密切,、互動(dòng)最為頻繁的地區(qū),,也被視為中美新型大國(guó)關(guān)系的試驗(yàn)田??梢哉f(shuō),,中美兩國(guó)能否在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平共處,是兩國(guó)關(guān)系能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證,。在亞太地區(qū)的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)中,,中美兩國(guó)在朝核問(wèn)題的溝通頗為頻繁。美國(guó)一向認(rèn)為中國(guó)作為朝鮮的最大援助國(guó),、最大貿(mào)易伙伴,,能夠施加最大的影響來(lái)限制朝鮮的核導(dǎo)行為。不過(guò)中美兩國(guó)對(duì)朝政策的立場(chǎng)和訴求存在很大的差異,。中國(guó)基于朝鮮半島無(wú)核化,、半島穩(wěn)定和維護(hù)中國(guó)安全利益的三原則,提出了解決朝核問(wèn)題的雙軌思路,。美國(guó)解決朝核問(wèn)題的政策則一向被認(rèn)為動(dòng)機(jī)不純,。如果美國(guó)政府能夠貫徹蒂勒森近期重申的對(duì)朝鮮政策“四個(gè)不”(即不尋求朝鮮政權(quán)更替、不尋求朝鮮政權(quán)跨臺(tái)、不尋求加速半島統(tǒng)一進(jìn)程,、不尋求進(jìn)軍三八線以北的借口),,中美兩國(guó)在朝核問(wèn)題上的共識(shí)會(huì)有所增加,合作可能會(huì)有更大的進(jìn)展,。除此之外,,亞太地區(qū)的還存在其他熱點(diǎn)問(wèn)題,需要中美兩國(guó)共同應(yīng)對(duì),,中美兩國(guó)還需謹(jǐn)防第三方因素對(duì)中美關(guān)系的損害,,特別是美國(guó)因?yàn)槁?lián)盟牽連可能引發(fā)的摩擦。
中美關(guān)系的發(fā)展也離不開兩國(guó)在全球治理中的攜手合作,。中美關(guān)系的發(fā)展早已超出雙邊范疇,,日益具有全球影響和戰(zhàn)略意義。同為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó),,中美兩國(guó)肩負(fù)著共擔(dān)全球治理的責(zé)任,。當(dāng)今世界,各種全球性問(wèn)題不斷增多,,全球治理的需求也日益強(qiáng)烈,,如何提升全球治理的有效性,需要一定的中堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量,,以免全球治理陷入群龍無(wú)首的一盤散沙境地,。中美兩國(guó)能否在全球治理中攜手合作,,將成為國(guó)際合作的風(fēng)向標(biāo)和主心骨,。對(duì)于中美在全球治理中的合作,一定要避免國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的零和競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)知,,形成共享性主導(dǎo)的認(rèn)知共識(shí),,推動(dòng)兩國(guó)在全球治理中的合作更加廣泛與深入。
展望未來(lái)五十年的中美關(guān)系發(fā)展,,需要對(duì)過(guò)去四十多年中美關(guān)系發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),,即堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。與此同時(shí),,未來(lái)前行道路上的困難也再所難免,,需要兩國(guó)關(guān)系增戰(zhàn)略互信、戰(zhàn)略定力,,竭盡全力解決中美關(guān)系中面臨的諸多困難,,力推中美關(guān)系的良性發(fā)展。
(凌勝利,,外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng),,海外網(wǎng)專欄作者)