原標(biāo)題：賀雪峰：振興鄉(xiāng)村如何避免新不平衡

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一,，即通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村的公共投資,，改革制約農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，農(nóng)民生活富裕,，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的效果。但在執(zhí)行過(guò)程中,，有些問(wèn)題也要未雨綢繆,。

比如，要注意避免因投資或其他資源配置不當(dāng)導(dǎo)致新的不平衡,。從當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)看,，完成產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)要付出很大努力,。因?yàn)檫^(guò)去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)不再可能發(fā)展了,，所以現(xiàn)有一些地方政府的規(guī)劃,，大都集中于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合上,。簡(jiǎn)單地說(shuō),，就是要賺城市人鄉(xiāng)愁的錢。

在一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源的地區(qū),，這種方式確實(shí)可行,，實(shí)踐中已有很多三產(chǎn)融合發(fā)展成功的案例。但在中國(guó)只有42%戶籍城市化率的情況下,，指望靠城市人鄉(xiāng)愁消費(fèi)不可能惠及全體農(nóng)民,，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源的畢竟只是極少數(shù)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體。如果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,，國(guó)家又通過(guò)政策對(duì)這些農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行扶持,，那對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)人群來(lái)講是錦上添花，但無(wú)形中也影響了一般農(nóng)業(yè)地區(qū)所能獲得的公共資源,。

而從農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部來(lái)看,，2035年前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)顯然不是在少數(shù)地區(qū)為少數(shù)人造富,，不是要搞錦上添花,，而是要讓有限的國(guó)家資源惠及絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和絕大多數(shù)農(nóng)民，這才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略乃至中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,。

再如,，要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性和相對(duì)性,，不能急于求成,。任何國(guó)家的現(xiàn)代化都同時(shí)是城市化的過(guò)程。農(nóng)村人財(cái)物向城市聚集,，城市發(fā)展就快，城鄉(xiāng)差距就拉大了,。但較之其他一些國(guó)家,，中國(guó)城市化進(jìn)程的可取之處，在于不允許進(jìn)城的農(nóng)民失去土地,，因而為進(jìn)城失敗的農(nóng)民留下返鄉(xiāng)退路,。正如不少學(xué)者所言，這種機(jī)制安排,，防止了中國(guó)出現(xiàn)其他一些發(fā)展中國(guó)家城市化過(guò)程中的大規(guī)模貧民窟,。在當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,，農(nóng)村仍然是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定器與蓄水池。

為進(jìn)城農(nóng)民保留返鄉(xiāng)退路的體制,，有效消除了城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu),。或者說(shuō),，我們通過(guò)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，消除了城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)，而非像其他發(fā)展中國(guó)家那樣,，通過(guò)窮人進(jìn)城富人下鄉(xiāng)表面縮小了城鄉(xiāng)差距,，實(shí)際卻使進(jìn)城農(nóng)民無(wú)家可歸而在城市形成貧民窟。兩相比較,，相對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)似乎是更大的問(wèn)題。